市民在医院缴纳医疗费用。新华社发西安新闻网-西安晚报讯 西安昨日召开2012年上半年人力资源社会保障工作形势分析会，对社报发放、养老保险全覆盖等便民惠民“五大工程”进行部署。记者了解到，今年我市计划以城乡居民社会养老保险和居民医保参保人员为主要对象，发放200万张具备银联功能的社报。

　　我市便民惠民“五大工程”为：社会保险统一审核征缴工程、定点医疗机构住院医疗费用联网实时结算工程、城乡社会养老保险全覆盖工程、社会保障卡发放工程和机关事业单位养老保险业务网上经办工程。

　　社报发放工程

　　今年发放200万张卡

　　先期为居民养老医疗参保者发放

　　陕西从去年开始在宝鸡、渭南试点发放具有金融（借记）功能的社报，不仅支持医疗费用结算、社会保险费缴纳等社会保障应用，还可作为银行卡使用，具有现金存取、消费等功能。今年这项工作将在西安开展。

　　今年年底前，我市将以城乡居民社会养老保险和居民医保参保人员为主要对象，发放社会保障卡200万张。2013年开始，逐步为参加职工医疗、生育、工伤和失业保险（含失业人员）的参保人员发放社报。初期发放的社报主要是把各种社会保险集合到一张卡上，下一步将把住房公积金、低保等内容也纳入其中。

　　集成银联功能 异地看病一刷搞定

　　对在外地工作、出差的参保者来说，报销医疗费用是一件比较麻烦的事，现在的医报在外地无法使用，需要先自己支付，然后带着治疗的纸质材料回本地报销。社报发放后，异地医疗就会变得很简单，因为它是全国联网的，在外地看病时只需用社报一刷就能搞定。

　　市人社局信息中心主任田展军介绍说，我市发放的社报将具备金融功能，支持中、工、农、建、交五大行及招行、信合等九家常用银行的银联功能。这一功能也使参保者住院、医疗变得更方便快捷，如果身上钱没带够，就不用再跑到银行取钱，直接现场就能用卡支付。

　　养老保险全覆盖工程

　　下半年出租车司机、环卫工人参保

　　目前，我市已经实现了城乡社会养老保险制度的全覆盖，但还有相当数量的城乡居民游离于社会养老保险制度之外，尚未实现应保尽保的目标。今年我市将重点推进城乡社会养老保险由制度全覆盖到人群全覆盖，确保超额完成11万人的城镇企业职工基本养老保险扩面，全市整体参保人数超过239万人，待遇领域人数超过49.68万人。

　　社会普遍关注的出租车司机、环卫工人的参保问题，目前也已经进入了政策的起草阶段，预计今年下半年进入实施阶段。律师、宗教人员、社区公益岗位人员等特殊群体参加养老保险的问题，目前市人社局正在进行前期调研。

　　住院医疗费用实时结算工程

　　医疗费出院当场结算

　　这项工程从今年8月起开始推行。定点医疗结构安装联网实施结算系统后，参保职工使用医报办理住院手续，出院时只需要“刷”一下医报，住院期间发生的医疗费用明细、统筹基金支付的部分、个人承担的部分，都可以实时显示并当场结算清楚。此外，这一工程还增加了职工住院报销病种和医疗材料报销范围，可住院报销病种扩大到2.8万多种，医疗材料可报销类型为217类。

　　按照计划，到明年1月，我市30家三级以上城镇职工医保定点医疗机构，将全部使用联网实时结算系统。这30家定点医疗机构的住院人数，占到我市城镇参保职工住院人数的60%以上，产生的费用占到75%以上。到2014年，全市420多家医疗定点机构全部实时结算。

　　社保统一审核征缴工程

　　四个险种一个不能少

　　今年起这种情况将得到改善。以后用人单位为职工缴纳上述任一保险，其余几项保险也必须缴纳，以保障职工的正当权益。

　　社保统一审核征缴工程从今年8月份开始，计划用两年时间实现上述四项社会保险的参保统一登记，基数统一申报，保险费统一核定、征缴、稽核。该工程将以医疗保险数据库为主体，实现医疗、失业、工伤、生育四项社会保险的数据共享，对用人单位进行缴费基数统一审核、统一缴费，制定我市“四险合一”的单位参保数据库。

　　机关事业单位养老保险业务网上经办工程

　　全市机关养老保险数据网络归集

　　机关事业单位养老保险业务网上经办工程将利用2年左右的时间，实现市本级及全市各区县机关事业单位养老保险全业务网上经办服务，实现全市机关事业单位养老保险数据通过网络上传归集。

　　本组稿件由记者孙佳 实习生田申采写