母亲打儿 父亲报警 警察束手无策追踪

　　9岁的小勇（化名）偷拿了外婆的20元钱，被发现后挨了母亲一顿打。父亲得知此事后，拨打110报警，警察却难以介入（成都商报昨日报道）。

　　根据青少年维权网的调查，86.33%的未成年人遭受的家庭暴力由父母施加，且主要原因是孩子撒谎、偷钱。省律师协会未成年人权益保护专业委员会秘书长杜伟介绍，目前有关家庭暴力的法律法规相当薄弱，未成年人维权路很艰难。

　　单亲、留守儿童易遭家庭暴力

　　根据青少年维权网对300个未成年人遭受家庭暴力案件进行调研后发现，父母是对未成年人施暴的主要主体的案件占所有案件的86.33%，祖父母、外祖父母等其他家庭成员占11.67%。在家庭方面，非婚生、单亲、继亲家庭和流动、留守儿童更容易成为家庭暴力受害者。

　　在施暴的原因中，因孩子不听话、撒谎、偷拿家里钱和督促学习成绩而暴力管教的占9.66%；因为家庭关系不和谐或家庭矛盾拿孩子发泄或报复的占27.67%。在这些案件中，未成年人遭受家庭暴力出现死亡或特别严重的后果，案件才得到司法机关的处理。

　　警察束手无策 法律待完善

　　省律师协会未成年人权益保护专业委员会秘书长杜伟介绍，目前我国已制定了相关法律法规，保护未成年人免受家庭暴力。然而，在未成年人遭受家庭暴力案件的处理中，现有法律法规缺少系统性和完成性，使得执法部门在实践中很难得到有效执行，难以有效应对未成年人遭受家庭暴力的情况。这也就会出现父亲因儿子被打报警后，警察束手无策的情况。

　　杜伟介绍，对未成年人实施家庭暴力涉及的法律责任有三种：一是刑事责任，刑法中与家庭暴力有关的罪名有虐待、遗弃、故意伤害、故意杀人、过失致人重伤、过失致人死亡、强奸等；二是行政责任，《治安管理处罚法》中规定了虐待、遗弃的处罚；三是撤销监护人资格的民事责任，《民法通则》、《未成年人保护法》规定，对不符合要求的，法院可撤销监护人的资格。

　　然而，由于未成年人不具备独立的诉讼主体资格，若要起诉只能由监护人代理，而作为施暴者的监护人，往往是不会自己起诉自己的，这就使得未成年人难以通过司法途径维权。

　　建议：明确家庭暴力种类

　　北京青少年法律援助与研究中心副主任张雪梅建议，防治未成年人遭受家庭暴力要注重几个方面：首先，针对家庭暴力立法的现状，有必要在国家层面制定专门、系统的防治家庭暴力法律，对未成年人进行特殊、优先保护的原则。

　　其次，明确对未成年人家庭暴力的定义。张雪梅建议，可以规定构成针对未成年人家庭暴力的种类。例如：1.身体的伤害、强制行为；2.经常性轻微体罚造成心理持续累积性损害的行为；3.侮辱、诽谤、歧视、恐吓、贬损等造成心理和精神损害的言行；4.与未成年人发生性关系或迫使其参与其他性活动；5.拒绝履行抚养义务的遗弃行为；6.拒绝提供必要的生活、教育、医疗保障（造成损害或威胁健康）的忽视行为；7.利用、教唆未成年人从事乞讨和违法犯罪的行为；8.强迫未成年人承担年龄、身体不适应的劳动；9.其他造成未成年人身体、精神、性的损害的行为。

　　此外，还要完善受暴未成年人的救助与服务机制。各级政府应当设立未成年人紧急救助或庇护场所，对遭受家庭暴力侵害需要帮助的未成年人提供庇护，规定公安、民政等部门具有依法启动紧急救助程序的法定职责。

　　成都商报记者 梁凡 实习生 曹亚婷

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　　美国保护孩子

　　法律很细化

　　1.举报：美国规定了相关专业人士的强制报告义务，举报人包括医生、老师、行政执法人员等。同时，在美国还设立了专门的举报热线。尽管我国未成年人保护相关立法中也规定了公安机关、教育部门、未成年人保护委员会等在接受报告和协调处理方面的职能，但在实际操作层面，尚未建立起强制报告制度和及时有效的报告处理程序。

　　2.调查：美国由儿童福利局承担调查，警察也会介入。儿童福利局是一个政府职能部门，在儿童处于危险中时，他们有权迅速采取行动以保护儿童。中国对于儿童遭受暴力侵害的案件，主要由公安机关、村委会、居委会、学校等介入调查。

　　3.程序：在美国处理儿童虐待和忽视案件程序中，法院的作用体现在两方面，一是在调查过程中的单边程序，颁发相关的儿童保护令、要求父母履行义务的命令等；二是处理儿童福利局社工提交的虐待或忽视儿童起诉，为儿童长久安置做出最终决定。在中国，法院的作用主要体现在处理虐待、遗弃、故意伤害等刑事案件，以及民事损害赔偿、撤销监护人资格等案件中。