湖南岳阳市云溪区地处湖南省东北部、洞庭湖与长江交汇处，以“工业重镇、湘北门户”而著称，被誉为中原文化与楚文化的交汇地、商文化的南进地、三国文化的传承地、厂地文化的交融地、道德文化的发扬地。文化发展，惠民为本。近年来，区委、区政府认真贯彻上级精神，抓住文化惠民切入点，加快推进文化强区建设，文化基础设施日益完善，群众文化活动如火如荼，谱写了“文化为民、文化乐民、文化惠民”的新篇章。

　　一、紧抓载体，构建文化惠民平台

　　文化载体是文化得以形成与扩散的重要途径与手段。云溪区坚持把载体建设作为文化宣传的关键，着力构建文化惠民平台，实行基本载体、特色载体和新型载体“多轮”驱动，使文化宣传工作既有声有色、又有形有体。一是用足基本载体。加强文化基础设施建设，突出在完善功能、强化管理、提升使用效益上下功夫，新建了文化活动中心、云溪广场等一批大型文化基础设施，实现了乡镇文化站、行政村“农家书屋”全覆盖，启动了文化广电艺术中心大楼建设，基本形成了比较健全的公共文化服务设施体系。二是用活特色载体。以弘扬区域特色文化为出发点，加快挖掘、开发云溪文化特色。铜鼓山、大矶头成功申报国家级文物保护单位，以此为基础的沿江三国文化旅游开发方兴艾；坪田牌坊、刘璈墓等一批古遗景观得到保护和恢复，成为解读云溪历史、彰显文化特色的闪光“名牌”。利用芭蕉湖、枫桥湖等湖泊资源，做活“水”文章，增添了城市建设发展的灵气；特别是依托驻区大厂，加快加快厂、港、地文化的交流与融合，使云溪成为岳阳最富有工商文明的城区。三是用好新型载体。以推进网络、3D影院、云溪手机报建设为重点，有效整合厂地网络资源，实现“一域一网”，促进文化服务多元化、社会化。目前，形成了以云溪政府门户网站、云溪手机报为龙头的网络发展格局。随着3D影院的运营，群众“足不出户”即可享受最新最快的影视文化大餐。

　　二、主攻特色，彰显文化惠民活力

　　打造特色文化是一个地方经济社会发展的重要支柱。我们充分利用云溪肥沃的文化土壤，着力培植自己的特色文化。一是突出道德文化。组织编写《云溪区家规家训集》，制定《云溪区村民道德公约》，开设乡村“道德课堂”，连续十年开展“家规家训进农家”、“道德评议进农家”等精神文明创建活动，得到了顾秀莲、周强、黄兰香等十多位国家和省、市领导批示推介。其中，“家规家训进农家”被评为“全省公民道德建设十佳课题”，“道德评议进农家”被中央文明委作为全国13个农村精神文明建设典型案例在全国推介，中央七台制作了25分钟的专题节目进行宣传，《光明日报》专版刊发。二是突出广场文化。牢牢把握群众文化的兴奋点，加快广场文化建设，让群众在自娱自乐中享受文化的熏陶，为文化惠民提供“保障食粮”。先后开展“激情云溪大家唱”等广场文化活动30多场（次），参与群众达10多万人，受到广大群众和社会各界的一致好评。三是突出文艺创作。充分发挥群团组织和文艺团体的桥梁纽带作用，相继成立文联、书协、作协、诗联协会等多个文艺组织，民间文艺创作热情高涨。在“全国科普日”活动中，云溪区展出作品达45件；在“第二届湖南省女子书法家展览”、“全国第四届钢笔画展”等大型比赛活动中，云溪区获奖人数突破100人。近两年，还成功举办“一书一展”等地域性文艺作品征集活动，组织编写了《文艺岳家军精品集》、《云溪文物诗刊专辑》等一批赋有地方特色的文艺精品。

　　三、力促长效，完善文化惠民机制

　　建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，是推进文化惠民的根本保证。我们立足新时期群众精神文化的实际需求，大胆创新体制机制，不断扩大文化惠民的覆盖面和影响力。一是完善导向机制。将公共文化服务体系建设纳入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划、纳入对党政综合绩效考核、纳入目标管理责任制、纳入财政预算、纳入城乡建设整体规划，切实增强紧迫感和责任感，与中心工作一起研究、一起部署、一起推进落实，实行组织领导、统筹协调、政策扶持多管齐下，公共文化服务体系建设的能力和效率不断提升。整合文化活动资源，加强文化职能部门作用，定期深入基层开展文化活动，形成了文化惠民的强大合力。二是完善投入机制。实行“政府买单、群众看戏”，构建以财政投入为基础、社会参与为补充的“送”文化活动投入保障机制。近三年来，基层文化活动改扩建投入2000多万元，“农家书屋”建设投入300多万元，广播电视村村通投入600多万元，极大改善了基层文化活动条件，使基层群众得到了“摸得着、看得到、听得见”的实惠。三是完善协作机制。把城区“文化下乡”与农村“文化进城”结合起来，推动文化资源向农村和基层倾斜。发挥公共文化服务体系的示范和主导作用，深入开展“三下乡”、“四进社区”、“百姓健身舞”等群众性文化活动，确保每个行政村每月放映1场电影，全区每年送戏下乡800场次。建立健全“厂港地”信息通报、定期联系等制度，完善理论教育互动平台，精心组织开展“厂港地”文艺洽谈会、社区文化、联欢晚会等群众文化交流活动，增强“厂港地”干部群众的归宿感和认同感，“共一个家园，同一个梦想”唱响云溪大地。

　　（作者系岳阳市云溪区委书记）

　　[稿源：红网]

　　[作者：陈志莲]

　　[编辑：严欢]