高温权益，落实得如何

　　我国农民工超过1.58亿人，他们已经成为城市不可分割的组成部分。多年来，各级政府积极出台措施，帮助农民工在城市留下来、留得住、有发展，社会各界也给予他们越来越多的关爱。如今，进城务工人员在城市的工作生活发生哪些变化？他们还有哪些期盼？本报从今日起推出“关注进城务工人员”系列报道。

　　 高温中，方宏胜他们坚守劳动岗位，防暑降温情况“比过去好多了”

　　7月27日中午，合肥高新区，空气滚烫。在合肥晶澳太阳能科技有限公司的设备车间里，每隔一段距离就放着一个大盆，里面装满用来降温的冰块。操作工方宏胜一边熟练地摆弄着面前的机器设备，一边放大声音与记者交谈。他每月工作21天至22天，夏季来临后，每月都能从公司领到200元钱降温费。

　　炎炎酷暑，很多像方宏胜这样的农民工仍坚守岗位，在高温下挥汗如雨地辛勤工作。领到降温费，工作环境有了很大改善，方宏胜很满意，始终乐呵呵的。

　　7月30日中午，蚌埠，烈日焦烤大地，最高气温达38℃。中建二局蚌埠万达广场项目建设工地上，来自江西的农民工刘顺安在工地阴凉处躺着午休。天气太热，公司调整了上班时间，上午为6点到11点，下午从3点到晚上10点，好避开一天中的最高温时段。

　　下午3点半左右，刘顺安所在项目部的安全生产工作人员送来1000多支雪糕，大汗淋漓的刘顺安和工友们一下子围了过来。刘顺安和工友们痛快地咬着雪糕，享受难得的清凉一刻。工作人员告诉记者，入夏一个多月来，他们即时调整了工人的作息时间，不定期地送来防暑降温必需品，有时一次就发掉3000多支雪糕。

　　采访中记者发现，相关部门都在积极采取有效措施帮助农民工防暑降温，确保安全生产。在省城合肥，市安委办日前专门下发通知，要求用人单位以不低于每人每工作日10元的标准发放高温补贴；市建筑事务管理处针对农民工集中的建筑领域，要求气温超过37℃时，停止室外作业，并加强督查和处罚，确保规定执行。工会、医疗卫生等部门也纷纷走近高温中的农民工，为他们送去一抹“清凉”。

　　高温津贴等权益落实还有一定距离，老袁他们“从没想过，也不敢去要”

　　近年来，农民工劳动权益保障不断加强，工作生活环境有了较大改善。记者在走访中了解到，大多数农民工对目前的状况总体感觉良好。但如高温津贴一样，仍有一些关于农民工权益的规定，写在纸上，挂在墙上，难以落到实处。

　　7月25日上午，合肥望江路的一个建筑工地上，农民工老袁不断将水泥砂浆送到正在粉刷墙面的瓦工师傅身旁，上衣早已湿透了。老袁从淮南市凤台县农村到合肥打工已经5年了，一直在各个建筑工地上做“小工”。每年夏天，他都能不时地领到一些防暑降温慰问品，但对于高温津贴则“从来没领到过，也没听说过”。

　　记者告诉老袁，按照刚出台的《防暑降温措施管理办法》，他每天可以领到高温津贴时，老袁眼睛亮了一下，但很快就说，别人都没要，自己一个人去找老板要，恐怕会被开除，还是算了。老袁的心态很有代表性，有调查发现，农民工往往囿于现实压力而主动放弃维权。

　　在合肥市包河区一家汽车配件厂，年轻的铣床工杨兵告诉记者，厂里食宿条件比在老家要好很多。他唯一感到不满的是，厂里生产任务紧的时候，常常要求他们加班加点赶工，却又不按规定足额支付加班工资。虽然不满，但杨兵从未找厂里讨要过加班工资。

　　落实高温津贴，不是一件容易的事。蚌埠市劳动监察支队支队长力卫阳告诉记者，高温作业及高温天气下的作业一直以来均属安全生产问题，以前属于劳动保障部门监管，但后来划拨出去。高温天气下农民工的权益保障，则涉及到安监、卫生、人社、气象等多部门，人人有责却又无人担责，因而造成监管空白。

　　政策好，还要企业、监管部门合力，同时要“增强农民工维权自信”

　　“《防暑降温措施管理办法》出台，使劳动者权益保护迈出了一大步。 ”力卫阳感慨地说。之前的政策文件，对谁去监管，如何监管，查到问题后如何处理，这些基本要素都不具备，令劳动部门执法疲软。这次出台的《防暑降温措施管理办法》对很多方面给出了明确规定。

　　力卫阳认为，农民工是社会弱势群体，要将农民工权益保护政策真正落到实处，需要政府部门主动作为，出台文件时，内容要细化，落实每一环节的牵头单位，打通执法环节的“最后一公里”。省人社厅劳动关系处处长刘效华也告诉记者，我省正研究细化实施《防暑降温措施管理办法》，并畅通维权渠道。政策只有落到实处才能将“清凉”真正送到农民工身边。

　　“保护农民工合法权益，不能‘剃头挑子一头热’，用人单位重视，也希望农民工能积极配合，与企业形成良性互动。”合肥格力电器公司相关部门负责人佘勇说。该公司多年来一贯重视农民工权益保护，在高温津贴发放、农民工社保办理等方面都积极落实国家政策规定。但令公司感到尴尬的是，公司为农民工购买“五险”，每月为每个工人缴纳580元社保，可很多农民工并不“买账”，连缴纳个人应缴的100多元钱都不愿意。公司尊重保护农民工权益反遭落实难。

　　显然，全社会必须形成合力，为农民工维权打好基础。尤其是要进一步规范农民工就业劳动政策，建立城乡统一的就业制度、劳动力市场和就业服务体系，建立健全维护农民工合法权益的长效机制。同时，要保障农民工依法享有民主政治权利，保障农民工最大程度参与企业民主管理、评选劳动模范和先进工作者、晋升职务等，让农民工在就业市场上由“弱”变“强”，增强维权“自信”。

　　【专家观点】

　　刘永伟(安徽财经大学法学院教授)：国家颁布实施《防暑降温措施管理办法》，充分体现了对劳动者的尊重，彰显了以人为本理念。现实生活中高温津贴落实难等一系列农民工权益问题，折射出部分用人单位过度追逐利益，缺乏社会责任感。中小企业特别是部分私营中小企业，往往忽略农民工的劳动权益，如在劳动合同方面，不签或只签短期劳动合同，不重视劳动保护，不愿意按规定为农民工缴纳社保等，这些问题必须予以高度重视。(朱胜利 丰静)