东寺街驿通公司停车位，驿通公司的停车收费员正在试用即将投入使用的智能POS机■ 都市时报记者 杨帆

　　之四

　　■ 都市时报记者 程浩 许建龙 特约记者 郭梓盛

　　昆明市城市交通研究所的公开数据显示，截至去年，昆明市主城区各类停车泊位21.7万个，仅占停车需求的57%，停车缺口达16.3万个。到目前，主城的停车泊位并没有增加多少，但车辆却增加了20万辆。

　　“其实，不是停车设施缺乏，而是路内停车资源结构性短缺。”昆明市城市交通研究所规划室朱主任说。他认为，主城区很多车位使用不当，导致车位利用率降低。

　　新收费办法将推进停车合理化

　　如何解决停车难问题，市公路运输管理局站场处张副处长表示，该局的做法是努力增加专业停车场合法泊位数量，并联合其他部门整合停车乱象，同时，因地制宜，积极建设立体停车场。

　　目前，除了城管部门移交前备案的地面停车场，市公路运输管理局不再备案地面停车场。“我们的目的很简单，督促开发商建立地下停车场和立体停车场，尽量让车停到地下停车场或立体停车场，以缓解道路停车压力。

　　与此同时，为改善道路交通环境，目前，新的《昆明市机动车停放服务收费管理规定》已上报给市政府，新的办法和2005年实施的《昆明市机动车停放服务收费管理规定》有了很大区别。“2005年的办法按一环，一、二环之间，二环以外三个不同的区域收费，此种收费方法过于笼统，已无法跟上时代的脚步。”朱主任介绍，新办法将实行3个价区的收费方法，拉开3个价区价格幅度。通过价格杠杆来引导汽车在城市空间、时间上的合理分布。

　　新拟办法中，一价区包括：城市的传统CBD区，即春城路、人民路、西昌路、金碧路围合的区域，“因为在此区域内，商务办公最密集、公交服务水平最高、道路交通服务水平最差。”同时，一价区还包括火车站片区；二价区是指除了一价区之外的二环以内的区域，还包括餐饮业发达、停车需求大的关上片区，另外还包括北市区的一部分；除此之外的便是三价区。据朱主任介绍，新办法将在今年底或明年初正式施行。

　　多重收费主体让车主怨声载道

　　昆明市公路运输管理局对本报记者表示，截至今年5月底，在昆明市公路运输管理局备案在册的停车场共有743户，泊位110896个。但这组数据中，并未提到划线停车泊位的数量。该局站场处张副处长表示，市公路运输管理局并没有登记在册公共道路划线停车泊位。

　　“原因很简单，没有一个机构对路内临时停车泊位进行统筹管理。如今，除了驿通公司，很多街道办、社区、小区物业公司等私自在市政道路上划取停车泊位。甚至普通市民，也在划临时停车泊位收钱。”昆明市城市交通研究所规划室朱主任说，由此导致各路段的收费标准不一样，老百姓对此怨声很大。

　　朱主任调查发现，一般车主停车时，这些收费主体都会给付发票。“这些发票基本都是收费主体去地税局购买的，然后盖上自家单位的章。表面上，这些收费行为是合法的，但实际上，这些收费主体并未经交警部门审批。严格意义上讲，都属于非法经营。”路产路权不清致多头收费

　　“出现多个收费主体，原因是多重的。主要是因为部分道路路产路权不清，特别是某些道路到底属于小区道路还是市政道路，连我们也分不清楚。”昆明市公路运输管理局站场处张副处长介绍，有些路段甚至由规划、建设、交运等部门共同管理，而且各个区的管理模式也不尽相同。

　　两年多前，市交通运输管理局从城管部门手里接过了停车场管理的“接力棒”，开始管理除路内停车泊位以外的停车场，包括产权在小区、社区、商场等的停车场；市交警支队主要负责路内泊位。“但因为无法知晓小区开发商修建的道路是否已经移交给政府，导致管理部门无法形成有效的规范与管理。”张副处长说。

　　“目前，这种多个收费主体把控昆明路内临时停车泊位的情况正在改善。”朱主任介绍，前不久，昆明市发改委已经向市政府上报了一个文件，文件里对规范路内停车管理进行了明确，其中规定，昆明市交警支队是路内临时停车泊位唯一的划定主体，驿通公司是唯一运营主体，其他的路内停车泊位，将根据城市道路需求进行调整。”

　　“但究竟该如何区分小区道路和市政道路，尚需进一步细化。”朱主任说。