鹭岛厦门，一座宜居的开放城市，伴随着特区发展的脚步，操持南腔北调的建设者纷至沓来。他们不论来自山南，还是海北；不论是一线员工，还是管理人员，在沐浴海风、聆听波涛的同时，也感触到一种与命运息息相关的关爱——那就是福建省厦门市总工会以开放的状态，构建起来的“普惠”体系，让每位劳动者在感受到精神与物质实惠的同时，又感受到体面和尊严。

　　“普惠”，从实干开始

　　工会工作，举办一些活动，让一部分职工获得利益并不难，难的是坚持坚守、持续持久，让大部分职工切切实实得实惠，而这绝非一朝一夕之功。

　　“我们缺的不是口号，不是思路，不是目标，而是‘摸铁留痕’的实干与韧劲、一抓到底的毅力与恒心。”厦门市委常委、政法委书记、市总工会主席詹沧洲如是说。

　　2012年开春，厦门工会推出了为职工办10件实事的承诺。首推的工会会员服务卡兼具银行卡小额支付、职工医疗互助保障给付、困难救助功能。

　　这项普惠性工作，更深的用意在于面向全市所有会员，建立一个基本平等的劳动利益平台。现正在进行第一批约10万会员的信息采集工作及服务卡管理系统平台和中心数据库平台建设，计划3年内实现对全市150多万会员的全覆盖。

　　“普惠”虽是浅层次的要求，但却是最基础、最实际的“促膝谈心”，这是近半年来，厦门市总工会干部每天都要做的功课。目的是沉下力，静下心，扎扎实实为职工解一点难事、做一点好事、干一点实事。

　　信华科技（厦门）有限公司主动启动职工后勤保障提升计划。日前，记者走进该公司食堂，对面的正墙上贴着“让我们秉持‘三心’‘二意’”，这里加了引号的“三心二意”分别指“关心、爱心、尊重心”和“诚意、善意”。刚到公司一个月的90后职工小张已经感觉到了企业的关爱，他说：“我不会去外面吃饭，因为食堂每天的饭菜都很好吃。”

　　乔丹（厦门）实业有限公司成立爱心基金，也反映了基层工会务实、求实、落实的思维与行动。公司董事长拿出10万元，各部门总经理拿出1万元，每一位员工捐出自己一天的工资，充入爱心基金。目前，已接收100多万元爱心基金款。企业员工黄文标是爱心基金的受益者之一。去年4月，他在一个月内先后失去两位亲人，黄文标伤痛至极。爱心基金不仅给了他物质帮助，更给了他精神抚慰，使他从困境中慢慢解脱出来。

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　　“普惠”，就是从每一件小事做起，并从每一个人身上得到体现。

　　厦门职工医疗互助活动已经连续开展了7年，这也是一项典型的“普惠”之事。早在2006年，厦门市总工会就正式实施《厦门市职工重大疾病和住院补助互助保障办法》，因其在当时条件下存在的风险性，被一些社会人士认定是“豁出去”的项目，而厦门工会，通过媒体、网络和电视动漫宣传片等“营销”手段，让这项高起点的互助活动得到社会的支持，现已形成良性发展循环，远离了风险临界点。目前，全市历年累计近97万人次参加活动，共发放保障金、慰问金3043万余元，有1.8万名职工从中受益。最重要的是扩大了“覆盖面”，这是“普惠”的应有之义。

　　所谓“普惠”，就是不求一时热闹，扎扎实实做好基础性、日常性、规范性工作。把服务性品牌一点一滴、一心一意、长期不懈地做下去，做出影响、做出规模、做出效果。

　　如果评价厦门市总工会工作，似乎较少把“出奇”、“出新”作为第一追求，但每项工作都以其持久的“普惠”性而成为经得起检验的“示范”品牌、“样板”工程。精心打造的来厦员工“周末讲坛”开办8年，已让4．4万余人次受益；“春雨行动”坚持10年，为农民工提供岗位29809个；从未中断的“广普查、深组建、全覆盖”集中建会活动，实现了在厦落户的世界五百强法人单位100%建会的历史性跨越；每年一届的全市职工技术比赛已坚持开展了18届，每年都有几十万职工岗位练兵、大显身手；四年一次的工人运动会已组织了十届，极大地丰富了职工的业余生活；“劳动合同三年行动计划”让法律的阳光照亮职工前行的脚步。模式也好、格局也罢，所有这些都在不离不弃、专心专注中取得“普惠”的最大值。

　　“普惠”，源于安全感

　　“普惠”是一项社会管理工程，为了让劳动者有一个安全的劳动环境，合法权益不受侵害，遇到突发事件能够得到及时援助。工会组织与相关职能部门联动，是实现“普惠”的重要条件。

　　2011年5月，与顾先生同在一家企业上班的妻子在工作中不幸腰部受伤，伤残鉴定为9级。而当时顾先生妻子约2.3万元的伤残补偿金却被公司扣留迟迟不肯发放。顾先生几次找公司反映无果，面对重伤在床的妻子和艰难的生活境况，顾先生一度陷入绝望的境地，甚至想到了轻生。

　　集美区工会的及时介入，改变了可能出现的后果。他们一方面对顾先生进行心理辅导，承诺工会一定会帮忙要回这笔钱，另一方面跟企业行政方阐明利害，督促赔付。一星期后，顾先生打电话给工会说，收到了2.3万元的赔偿金。

　　突发的侵权事件，还有一块难啃的骨头——拖欠工资引发的劳动纠纷，因其隐蔽性、交错性特点，目前一直缺乏更有效的办法。“微博曝光台”的推出，则产生了积极的效应，被媒体称为根治拖欠工资这一“老赖”现象的好办法。

　　来自江西的老张是这个好办法的直接受益者。老张打工的公司拖欠他工资3万元。在追欠过程中，发现原公司不在注册地办公，也无可供罚没的财产，执行因之陷入困境。但经微博公开信息后，被执行人唐某通过网络得知公司信息被曝光后，随即主动联系承办法官，专程从外地飞来与老张见面，双方达成和解，公司全额支付欠款。

　　“微博曝光台”最初是由厦门市总工会、厦门市思明区人民法院借助“新浪微博”这个新传播工具开创的“执行监督台”。这种维权首创，借助微博，公开曝光那些赖债不还、转移财产、逃避执行、不讲诚信的被执行人的方式，因“曝光”施加的压力，往往收到立竿见影的效果。

　　与此同时，工会还与公安、税务、金融机构共建“立体式”协作机制，均取得了良好效果，共有6个案件的被执行人主动履行还款义务，执行标的超过70万元，并有8个案件的被执行人主动达成执行和解，标的超过100万元。

　　不断拓宽维权渠道，打造社会化维权网络，不仅降低维权成本，而且扩大维权效应。政府为主体的职工维权工作协调小组、市政府与市总工会联席会议、劳动关系三方协商会议、联合专项执法检查、劳动争议调解委员会等机制，以社会律师、工会干部和职工代表组成的法律志愿者和维权联络员队伍……凡此种种，通过“联动”，让维权成为广大职工看得见、摸得着的实惠。

　　“普惠”，施及“角落”

　　“普惠”的落实，取决于基层工会。引导和发现最有效的基层工会和最用心的工会主席，是激活基层、扫清“角落”、寻求实惠的最大原动力。

　　厦门市湖里区美资公司DELL是百亿产业龙头企业。工会主席陈荣萍的工作目标是“提供最好的工作环境给员工”，实现途径就是开展和谐企业创建活动，重点在于推动工资集体协商和职工医疗互助。2010年2月全国总工会新建企业考评组到该公司调研时，评价公司工会是“以自己有效的工作达到了自己的目标”。

　　陈荣萍向记者介绍了实现目标的过程。她说，首先工会要与美国董事会达成共识，提出企业内部契约，通过召开6个分公司职工代表大会审议，覆盖全国DELL企业8000名员工。通过协商，为职工办理医疗补充保险，给在职员工购买4000元商业保险，员工家属亦可报销医药费。企业不但给员工提供“五加一保障”，还为员工投保年金，让技术人员在家中做“宅男”照顾小孩，同时为职工提供50多种免费的菜单式培训。

　　“保障职工权益，不能让小微企业成为死角。”詹沧洲多次强调。当角落不再是角落时，“普惠”之风才能遍及岛内外各乡镇、街道和工业园。

　　据了解，厦门20人以下企业工会委员会近5000家，工会组织覆盖的小微企业达2万多家。目前，针对小微企业的普惠举措包括：创新工会组织形式，全面组建楼宇工会、专业市场工会、一条街工会、建筑项目工会等区域性、行业性工会，解决了大量小微企业职工入会难题；创新职工入会方式，通过现场入会、集中入会等形式，方便小微企业职工入会；率先设立社区工会工作站，通过提供服务、加强宣传，把大量居住在社区内的小微企业职工组织到社区工会中。

　　年初，詹沧洲在调研中发现镇街工作是基层工会最薄弱的环节，随后，在他的督促下，高配工会主席、社会公开招聘组织员、开办培训班、下发实施办法、召开现场会等一套“组合拳”依次“出击”，从思想、组织、宣传等多方面促使问题得以解决。发现“症结”，一抓到底，这种务实的工作方式，就像闽南功夫茶一样，虽拘于多道程序，却有“沁人心脾”的功效。

　　今年5月，厦门市总工会招考32名工会组织员，共有1455人报考，其中同安区经贸局工会工作委员会招聘1人，报考131人，厦门市出租车工会联合会招聘2人，报考多达210人。“报名热”折射出了工会职业现实需求的温度，同时也是厦门工会长期以来坚持“普惠”服务、持续扩大影响力的必然结果。

　　“普惠”，面向职工，这是责任的担当与坚守，更是爱心的开放与包容。物质时代的普惠性，将维护职工权益的职能变成口惠实至的具体行动。“做一件事情，认认真真，办一项活动，扎扎实实，坚持标准，坚守责任，不图形式，不过走场。”厦门工会人的务实作风，让更多职工感知到亲情就在身边，希望不曾走远。