引入第三方,排除地方行政干预

　　破解自己监测

　　自己考核

　　张波说，之所以要改革是因为目前环保部门的职责划分不是太好，各级的环境质量自己测，考核时很容易出问题，容易受到地方行政干预。“比如各级环保部门关起门来会严格管理辖区内企业，但打开门就会各有心思，有上级环保部门来检查，就不愿家丑外扬，甚至有给企业通风报信的行为。”

　　此外，各级环保部门人员短缺、真正的高手少，很难在各级都建立高水平的监测队伍，不像专业的环保公司可以高薪聘请顶尖人才。

　　更为重要的是，以往的空气质量监测、质控和监督考核都由环保部门做，“自己监督自己，形同虚设。”

　　运行费用

　　可比现在降15%

　　张波说，通过近一年的试点，TO模式效果明显。不但提高了数据质量，还避免了行政干预。另外，环保部门可腾出精力来加强对质量控制的考核，理顺了环保部门工作机制。

　　当然，这样做同时会降低监测成本。“原来是由事业单位全额拨款做监测，如今运营单位之间竞争，会充分发挥规模效应和专业优势，降低监测成本。我们通过测算，实行TO模式后，全省空气站运行费用将比现有模式降低15%，国有资产净值增值7%。”

　　弄虚作假者

　　永远逐出山东

　　张波说，为了避免运营单位弄虚作假，将实行严格的监管考核。考核机制采取经济手段、资格管理和法律法规相结合的办法，运营单位必须在省环保厅指定账户打入全部运营站点3个月运营费用作为运营抵押。

　　“一旦我们发现运营单位弄虚作假就列入黑名单，永远不允许进入山东市场，并且把黑名单上报到环保部。我想被逐出山东市场的企业，其他省份也未必愿意用。”张波说。

　　本报记者 刘红杰 实习生 陈伟