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“子女在务工地公办学校接受教育的占比28.42%;未参加任何保险的占12.30%;居住方式以市场租赁(占39.81%)和单位提供的集体宿舍包括建筑工棚(占38.08%)为主;大多数农民工参加社会保险个人缴费明显低于正常缴费的数额。”
为了更好地了解农民工的真实现状,福建省政协社法委牵头组织省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省统计局、省总工会和省妇联等部门联合开展福建省农民工状况调查。调查显示,农民工对民生需求还有话要说。
教育制度设计仍有失公平
调查数据显示,目前仍有近一半(42.12%) 的农民工子女没有随父母迁到务工地学校就读。
在制度设计中,没有体现中央政府和流出地政府的责任主体地位;突出教育起点公平问题,缺少对教育过程和结果公平的关注,即重点放在接收农民工子女入学环节,而对就学过程中的教育质量问题(过程公平)和教育结果(结果公平)方面则较少关注;对灵活就业、流动就业农民工子女有失公平。目前,在吸纳农民工子女进入务工地公办学校就读时仍然设置一定的门槛,农民工子女入学需要提供“三证”,但由于绝大部分农民工没有签订劳动合同,这对于那些无固定职业、住所的农民工子女就失去公平。
享受保障房比例太低
目前,农民工居住方式以市场租赁(占39.81%)和单位提供的集体宿舍包括建筑工棚(占38.08%)为主,其次是自购商品房(占9.86%)、自购经济适用房(占1.58%)和其他住所(占9.71%),只有少量农民工居住在政府提供的廉租房(0.46%)。能够享受住房保障政策的农民工所占比例还较低,逐渐呈现农民工惠房政策的边缘化。
报告建议,应逐步取消户籍限制,提供廉租房、公租房、经济适用房、限价房等。
鼓励有条件的用工单位,在生活服务设施用地中配套建设农民工公寓,享受经济适用住房的各项税费减免政策。
此外,可以考虑对农民工推行“房屋券”或“持递进城”的方式。
存在较大健康隐患
调查显示,农民工每个月医疗卫生等支出多集中在0~999元,占比70.01%,1000元以上的占比0.71%。年龄在20~49岁的青壮年农民工占93.4%,由于身体健康状态较好,他们的卫生意识普遍较差,缺少良好的公共卫生习惯和卫生意识,存在较大的健康隐患。
农民工所在的企业有健身或文化娱乐设施的,占比47.89%。占比65.12%的农民工业余时间呆在家中或宿舍。占比74.28%的农民工业余文化生活选择看电视,选择学习培训的占21.15%,选择聊天打发时间的占19.17%,和工友一起打牌的占13.73%,逛大街的占18.61%,看报纸杂志的占17.54%,上网的占35.49%。
大多只参加五险中的一至二个险种
在被调查的农民工中,参加城镇职工养老保险占57.3%;参加城镇职工基本医疗保险占49.36%;参加工伤保险占55.82%;参加失业保险占35.38%;参加生育保险占32.28%。多数农民工只参加五险中的一至二个险种。农民工参加社会保险的比例依然偏低,即使是参加人数最多的养老保险,也未达到总数的六成。大多数农民工不仅基本社会保险参保率偏低,而且每月社会保险个人缴费额偏低。
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