本报记者杨群

　　城乡二元结构尚未完全消除，城乡住户收支调查却要先行一步“一体化”实行“并轨”。这样一来，城乡之间的差距是否会遭遇“被平均”？对于这样的困惑，国家统计局上海调查总队总队长、上海城乡住户调查一体化改革领导小组组长马俊贤昨天接受本报记者采访时指出，调查一体化恰恰是为了更加客观地反映收入差距。“并轨”之后，将分别公布城镇居民、农村居民以及全体居民的收支数据。

　　“一体化”可看清城乡差距

　　城乡住户调查“一体化”了，人们最关心的是，农村居民家庭的收入水平，会不会一平均以后被拉高？马俊贤指出，城乡住户调查一体化，不是为了拉平城乡差异做的“数字文章”，相反恰恰是为了增加可比性，便于对城乡差距作客观判断，为调整收入分配、消除城乡差距提供参考依据。

　　马俊贤指出，过去由于城镇住户调查和农村住户调查的指标、标准、方法都不尽相同，造成两者收支水平和结构等调查数据不完全可比，也难以精确测算全体居民内部的收入差距和支出结构，这种状况已不能适应统筹城乡发展的要求。一体化改革后，城镇居民和农村居民按照统一指标对比，可行性更强了，城乡差距也可以一目了然。

　　比如，过去城镇居民调查的是 “可支配收入”，而农村居民调查的是“纯收入”，随着农村居民缴纳“五险一金”的比例不断提高，两者的可比性越来越削弱。再比如，按照原来的指标口径，城镇居民买房不计入消费，而农村买房、造房是计入消费的，如果简单比较也会造成偏差。

　　农民工收支将纳入调查

　　事实上，过去城乡分开的住户调查方法，还存在一定的局限性。由于城乡建设快速推进，城镇和农村在边界划分上不明晰，造成城乡分开的住户调查在人群覆盖上有所遗漏。

　　例如，对“农民工”这一特殊群体，很难将其定义为城镇居民还是农村居民，所以对这部分长期离开户籍地进城打工的农民工的收支情况，在城镇住户调查和农村住户调查中，都没有很好地统计进来。而城乡调查一体化后，所有居民都按照常住地进行调查，实现了全覆盖。

　　根据 《全国城乡住户调查一体化改革总体方案》，此次一体化改革后，将建立以可支配收入为核心的城乡居民收支指标体系，统一调查指标，规范居民收支指标口径。抽样方法上，依据统一的抽样框，按照统一的方法，对全市所有居民进行分层多阶段随机抽样，选取调查户，实现所有地域和人群不交叉、全覆盖。调查过程中，通过统一的调查网络，采用统一问卷和记账格式，对所有居民实施常住地调查，直接采集原始数据。同时，逐步实现电子记账、网络直报和建立统一的数据处理平台。

　　数据发布也将统一，不仅发布全体居民收入数据，也发布城乡分开的数据。同时，除了发布居民收支水平、结构及变化数据外，还将按年度发布反映收入分配和收入差距的内容，城乡居民之间、不同居民群体之间的收入差距等都将一目了然。

　　提高样本数量和代表性

　　马俊贤指出，上海作为中国最大的国际大都市，常住人口已超过2300万，不同人群之间收入离散度也较大。但是目前上海城乡住户调查仍存在样本量偏小、分布不尽理想的问题，因此也需要以此次改革为契机，进一步提高样本代表性和数据质量，为更好地监测“十二五”时期及今后一段时间上海居民收入增长和民生状况提供统计保障。

　　根据方案，上海在全市城乡范围内共抽取了600个调查小区。然后在每个调查小区，对所有住户进行有关人口、住房等基本情况的调查，称为“摸底调查”。“摸底调查”完成后，由上海调查总队按照随机等距抽样原则，在每个调查小区内抽取一定数量的居民住宅 （一般为30个）作为样本住宅，分成6个轮换组，每组5个住宅。正式调查时，第一年调查第1和第2组共10个住宅，第二年保留第2组的5个住宅并加入第3组的5个住宅。依此类推，每个调查小区可进行五年的调查。如果遇上抽中住宅中居民户不配合或者拒绝调查的情况，则要根据此前的“摸底调查”掌握的情况，从同一调查小区中找到基本情况与该户相近的居民户进行替换，以最大程度地保证抽样的随机性。

　　马俊贤提到，眼下住户调查工作确实面临压力，随着人们自我隐私保护意识的增强，调查难度也越来越大，“门难进、脸难看、话难听”。“我们希望被抽中的调查户能够支持和配合这项工作，样本代表性越强，数据精度就越高，这也与家家户户的切身利益息息相关。”他表示，居民提供的任何信息，统计部门将严格保密，绝不用于统计以外的其他目的。