中山发布深化农村综合改革工作方案

　　本报讯 （记者王广永）昨日记者从相关部门获悉，中山市委办及市府办近日联合印发了《中山市深化农村综合改革工作方案》（以下简称“方案”）。记者从方案中了解到，此次农村综合改革将从村（居）管理体制、集体资产产权制度、集体土地管理制度、基层社会管理体制、社区公共产品供给体制等五个方面进行深入。力争用两年时间，在条件较为成熟地区基本完成农村综合改革主要任务，开创农村发展新阶段；力争用五年时间，基本形成较为完善的农村社区发展新机制，开创幸福和美中山共同事业新局面。

　　农村将引入

　　职业经理人管理模式

　　记者了解到，为管理好农村集体经济，方案还鼓励条件成熟的集体经济组织在与社区自治组织分离的前提下，按照《公司法》和现代企业制度的要求，探索引入职业经理人进行经营管理的模式，使股份合作经济联合社逐渐建立起与市场经济相适应的运作管理机制，真正发展成为具有法人治理结构的股份公司。

　　鼓励有条件的村

　　集体兴建“居住小区”

　　记者从方案中了解到，2012年底前要实现农村集体土地所有权确权登记发证覆盖全部农村集体土地。方案同时还透露将加快出台农村宅基地管理实施细则，鼓励村庄整理和旧村改造，积极引导农民集中居住，鼓励有条件的村集体兴建农民居住小区。

　　非户籍常住人口

　　或将参与基层自治

　　在深化基层社会管理体制改革中最引人关注的是“探索非户籍常住人口参与民主选举和社区管理”。市民政局相关负责人透露，届时还将扩大社区服务覆盖面，使更多外来人员享受到居住地的社区服务，进而提高其参与社区（村）建设的积极性，促进其更好地融入居住地社区。

　　深化社区公共产品

　　供给体制改革

　　此次深化社区公共产品供给体制改革的亮点体现在对外来务工人员的关爱方面。对于非户籍常住人口子女义务教育问题，方案要求坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主的原则，逐年增加非户籍常住人口子女就读公办学校的入学指标，逐步实现非户籍常住人口子女平等接受义务教育，进一步完善非户籍常住人口子女在中山市参加中考、接受高中教育的政策。