？本报讯 记者丁国锋通讯员李海波江苏省徐州市近日通过制定贯彻实施国务院校车安全管理条例实施意见，将加强校车安全管理列为社会管理创新重点项目，要求从调整学校布局、大力发展公交、强化道路建设、完善校车配备等多方面综合施策，有效消除中小学生上下学交通安全隐患。

　　据了解，为了改善农村学校合并延伸出的学生上下学交通问题，徐州将科学确定学校数量和办学规模，严格按照就近入学原则，调整和优化学校布局。在家校距离远、上下学交通不便的自然村适当保留一批教学点。其中规定2012年全市改扩建和新建农村中小学121所，2013年全部解决家校5公里以上学生上下学问题。还将大力改善学校办学条件，加强农村薄弱学校建设，促进学校均衡发展，吸引学生就近入学，逐步减少远距离上学的学生规模，并实施农村学校寄宿条件改善工程，提高学校住宿条件，减少家远学生的走读数量。

　　同时，徐州还将通过大力发展镇村公交，合理规划公交线路，开设学生“公交专线”，公交站点优先在学校附件设置，特别在上下学特殊时段适当加密发车班次，集中镇村公交资源接送学生上下学，力争2012年全市30个中心镇全部开通镇村公交，提高农村公交线路对学校和幼儿园的覆盖率。

　　根据意见规定，新购置的农村公交车，市财政将按照每车2.5万元标准给予补助。并通过开展校企联营方式，经教育主管部门、公安部门审核备案，由学校和公交公司签订协议，利用现有公交班车接送学生上下学，缓解当前交通资源不足问题。

　　此外，徐州市还将加快完善农村路网建设。加快推进镇村道路建设和危桥改造等工作，努力提升乡村公路标准，完善公路防护设施，合理规划运行线路，尤其要对学校周边和学生上下学路段增设各类交通标识和会车点，加装安全防护设施等，为接送学生车辆安全运行创造良好条件。

　　徐州市综治办相关负责人介绍，该市将实施“校车安全工程”，按照规定各级政府将建立政府统一领导、部门各负其责、密切配合的“校车安全管理工作”专门机构，建立健全校车准入审批制度、校车安全管理制度、校车安全运行制度、校车安全状况检查制度、校车安全情况通报制度、校车违法违规监督和投诉举报制度等，为校车安全运营提供制度保障。

　　对于校车安全将按照谁审批谁管理、谁主管谁负责、谁使用谁负责的原则，实行属地管理。县级以上政府对本行政区域校车安全管理工作负总责，县级以上政府教育、宣传、公安、交通运输、安全生产监督管理、财政等部门履行校车安全管理相关职责。各级政府与相关部门签订校车安全责任状，严格执行责任追究制，凡因工作不力、管理不善导致辖区内发生校车重大安全责任事故的，按责任分工依法依纪严肃追究相关单位和个人责任。

　　为探索校车运营多种模式，政府还将建立校车理赔绿色通道，指定专人负责理赔事宜；财政部门对校车给予政策性补贴，市财政采取“以奖代补”的方式予以适当支持。新购置校车，市财政按照每车10万元标准予以补助，剩余资金由各县(市)区负责统筹。

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