人民网海南视窗海口8月2日电(记者吉羽)日前，北京“721”暴雨事件被推倒了风口浪尖，61年一遇的特大暴雨包围了这座历史古城，由于排水不畅导致多起灾难事故。根据北京市防汛抗旱指挥部26日晚通报“7·21”特大自然灾害遇难人员情况称，截至目前，北京区域内共发现77具遇难者遗体，其中66名遇难者身份已经确认，11名遇难者身份仍在确认中。此外据初步统计，暴雨导致经济损失近百亿元人民币。

　　近日，国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心于京沪两地举办访谈活动，探讨城市在规划和管理方面的观念误区。更有社会人士指出，北京“721”暴雨折射出城市规划的短板。专家们指出，由于花园城市、景观城市、视觉城市等概念的发展，使得一些地方排斥了人口的进入，从而形成城市的孤岛，也是一个人口相对封闭的孤岛——这是我们现在城市化发展所面临最严重的问题。不少中国的城市规划造成城市发展导向的偏差和资源浪费。

　　对此，有网友调侃北京的暴雨使得网友可以出门“看海”，但是也有网友深刻地指出，从北京到广州，一场又一场的暴雨让人们再次领略了“不堪一击”的城市排水系统，也令城市规划和管理者面临前所未有的尴尬和考验。

　　昨日，记者在采访海口市人大代表、创新书店董事长黄桂提，海南阳光岛律师事务所律师陈剑等社会人士时，他们均表示，进行科学合理长远有效的规划与发展，无论是对于城市还是乡村，都必须从根本上进行发展模式、发展导向的转变。“规划先行”的理念，应成为我们当前快速城镇化过程中城市发展的主轴；这样的理念不仅仅贯穿于城市规划中，从城市到城镇乡村，都应该贯穿合理科学绿色和谐的规划观。

　　“村村有规划、镇镇有规划，百年不落后，五百年成为国家遗产”——这样的美好愿景实际上也是历代人的梦想。随着国家日新月异的建设推进，今天的神州大地才能如此美丽，这是好的方面。比如今天古老的丽江古城，它依然如此美丽，是全国乃至世界各地游客神往的旅游胜地，这得益于七百多年前我们祖先的超强智慧。对比来看，一些规划思路清晰、规划理念科学先进的地域，已经凭借城镇、村庄高瞻远瞩的规划，使得街道不再积水，更因此避免了更大的拆迁而带来的“耗财、耗人、耗力”。

　　但与此同时，从中心城市到边陲小镇，一些缺乏规划引来的经济、生态、发展问题，也在逐步显现；不重视规划的今天，虽已告别昨天，但历史的“记忆”将会不断重现。只有在“村村有规划、镇镇有规划……”的理念之下，明天人类的智慧将结出美丽的花果；那个“明天”也将使得历代人的梦想将成为现实。

　　我国2008年1月1日起施行的《城乡规划法》，正是在总结十几年来《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》施行的基础上，在总结改革开放以来、特别是近十年来我国城乡规划管理工作经验的基础上，以科学发展观为指导所制定的法律。对于提高我国城乡规划的科学性、严肃性、权威性，加强城乡规划监管，协调城乡科学合理布局，保护自然资源和历史文化遗产，保护和改善人居环境，提供可靠的法律依据。

　　从此次北京“721”暴雨延展开来横纵对比可以看出，城市水流不畅，改造工程庞大、复杂，补救的办法暂时只能是小修小补；长远机制仍然是规划先行的城市建设和发展理念的处处落实。无论是城市，还是村镇，规划的问题无处不在。乡村规划是根据农村经济与社会发展的要求及当地自然环境、资源条件和历史等情况，对农村各项建设进行规划布局，为农村发展提供可靠依据。城市规划主要包括预测城市人口，确定城市规模，安排城市土地，确定空间布局，部署和安排，城市各项建设等。城乡规划是一种综合性的空间规划，是以城乡居民点的土地和空间资源的合理利用为核心的规划，同时还包括城乡居民点的社会、经济和环境发展等方面的内容。城乡规划的基本功能在于实现城乡社会的进步、公平、安全和美观。因此，它是城乡建设和发展的“蓝图”，是城市管理和乡村建设的重要依据。