城市基层工作的中心在社区，城市基层党建工作的重点也在社区。近年来，我盟着眼于推进新型工业化、城镇化，坚持以“三有一化”为目标，不断强化基础保障，深入开展“四联四促”活动，有力地推动了街道社区党建工作。

　　全盟有街道党工委10个、社区148个，其中城市社区117个、城市周边及农牧区社区31个。近年来，盟委高度重视街道社区党建工作，把加强街道社区党建作为学习实践科学发展观和创先争优活动的重要目标，围绕街道社区组织、队伍、阵地、保障和作用发挥等方面，采取了一系列政策措施，街道社区“三有一化”水平显著提高，党组织的战斗力和凝聚力明显增强，管理城市、服务群众、维护稳定职能充分发挥，为推动经济社会快速健康发展作出了积极的贡献。

　　加强社区队伍建设实现社区“有人管事”

　　有人管事，办事才有依靠。新形势下党在街道社区的一系列方针政策，对街道社区工作能力提出了更高的要求。为适应新形势、完成新任务、实现新突破，必须建立一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬的街道社区干部队伍，实现有人管事，能管好事，真正实现好、维护好、落实好群众的利益。

　　按照“有人管事”的要求，我盟着力加强领导班子和社区工作者队伍建设，干部队伍结构进一步优化，能力素质明显提高。在选拔干部过程中，我盟围绕提高街道社区党组织的战斗力和凝聚力，实施了公开选拔一批、群众“海选”一批、择优选聘一批，不断加大街道社区党组织负责人的选拔任用力度。从素质好、熟悉城市基层管理和社区建设的优秀年轻人才中选拔街道社区党组织负责人，全盟共选拔社区党组织负责人58人，占全部社区党组织负责人的39%。以“两推一选”的方式，推选了一批善于做群众工作、能团结带领党员群众干事创业人员到社区任职，全盟选拔社区工作者454人，占全部社区工作者的43%。两年来全盟共有150名优秀大学毕业生担任社区书记助理或主任助理。通过实施“三个一批”，全盟社区工作者的年龄结构、知识结构逐步优化， 1043名社区工作者中， 35岁以下占47%，专科以上学历占65%，大学以上学历占26%。

　　近几年，我盟把加强社区党组织书记和社区党务工作者队伍、党建工作指导员队伍和社区党员志愿者队伍作为队伍建设的重点，不断加强“三支队伍”建设。目前，全盟专职社区党务工作者244名，社区党建工作力量得到加强。建立了一支689人的专兼结合、素质优良、经验丰富的社区党建工作指导员队伍，帮助社区民主议事、开展活动、解决难题，增强了群众对社区的认同感。在139个社区推行在职党员志愿服务制度，组建法律咨询、医疗卫生、治安巡逻、环境卫生等志愿服务队，参与党员5828名。

　　同时，按照上下结合、分级负责，“缺什么补什么”、“干什么补什么”的原则，盟旗两级依托各类培训阵地，重点加强党的建设、群众工作、维护稳定和社会管理等方面的培训，着力增强培训的针对性和实效性。近两年，先后在北京、苏州、大连、武汉等地对150余名社区党组织书记进行了专题培训，全盟累计轮训社区工作者2200余人次。

　　建立经费保障机制实现社区“有钱办事”

　　有钱办事，办事就有底气。近年来，我盟进一步拓宽筹资渠道，逐步建立健全社区党组织经费保障机制，形成了以财政投入为主、党费补助、社会支持为补充的社区经费保障体系。目前，全盟148个社区年平均工作经费6万元，二连浩特市社区年工作经费达到30万元。盟、旗两级每年都安排党费支持基层社区党建工作，全盟纳入党费支持的社区达123个，年平均支持资金24万元。社区工作者待遇逐年改善，目前人均月工资1066元，最高的达到2820元。二连浩特市、锡林浩特市等6个地区还为社区工作者缴纳基本医疗、基本养老和失业保险。缴纳养老保险的社区工作者229人，占全部社区工作者的50.4%。

　　加强社区场所建设实现社区“有场所议事”

　　社区办公用房是社区居民议事、解决社区矛盾、开展社区组织活动、办理居民事务的重要场所。加强社区工作，为社区居民提供良好的服务，建设和谐的社区环境，社区办公用房无疑是开展社区工作的基础条件。近年来，我盟按照“有场所议事”的要求，采取以财政投入为主、国家专项资金资助、驻区单位支持等方式，多渠道加大投入，不断加强街道社区基础设施建设。

　　适应社区服务活动的需求，提出了城镇新建社区办公活动阵地面积不低于500平方米、城市周边及农牧区社区办公活动阵地面积不低于300平米的建设标准。对新开发的商品住宅社区，各旗县市(区)提前规划社区办公用房，由开发企业负责建设。近年来，全盟累计投入7000余万元加强社区阵地建设。 2011年以来，盟级财政每年列支600万元专项经费用于阵地建设。目前，全盟117个城市社区中， 500平米以上的有61个，占城市社区总数的52%， 1000平米以上的有23个，占19%，最大的达到了3600平米。

　　今年，我们按照盟级财政匹配40%、旗县市(区)配套60%的思路，计划年内全部解决租借社区或无活动阵地的问题，重点在锡林浩特市、二连浩特市等5个旗市新开工建设30个社区，新建社区平均面积1116平方米。

　　构建区域化党建工作新格局

　　街道党建区域化是社区党建工作发展的必然趋势，是深化街道社区党建工作的有效途径。近年来，我盟按照“大力推进区域化党建”的要求，创新开展“四联四促”活动，强化“四抓”措施，区域化党建工作取得明显成效。

　　锡林浩特市探索推进非建制性“区域党工委”模式，着力构建以街道党工委为核心，社区党组织为基础，驻辖区单位党组织共同参与的城市基层区域化党建新格局；二连浩特市构建具有口岸特色的新型社区服务管理体制和区域化党建工作新格局……近几年，全盟各旗县市区所在镇党委都实行兼职委员制，建立起以社区党组织为主、社区辖区内所有党组织为辅，功能齐全、运转有序的组织新体系。同时，还建立了“三级联述联评联考”制度，盟委每年听取13个旗县市(区)和1/3直属单位抓党建工作汇报，上级党组织每年专题听取下级党组织工作述职，在所有社区党组织中开展了群众测评工作。

　　依托党员干部现代远程教育网络和基层党组织信息化建设，构建集约、共享、开放式的党员动态教育管理服务平台，对党员进行多重管理。积极开展“机关党员进社区”活动，突破党员隶属单位、行业和党组织的限制，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。 117个社区建立了党员服务机构， 56个社区推行了在职党员向居住地报到、在职党员社区表现反馈和党员志愿服务等制度， 2000余名党员实行了设岗定责。

　　近年来，我盟紧贴群众最关心最直接最现实的利益问题，大力开展就业再就业、低保救助、廉租房建设等便民利民服务，为农村牧区转移人口提供就业指导、户籍转入、生活安置、子女上学、看病就医等服务，实现社区服务全覆盖。全盟117个城市社区全部组建了党员志愿者、青年志愿者等各类服务队伍， 21个社区建立了“爱心超市”， 122个社区设立了电教播放点， 55个社区设立了图书活动室。(王大为)