2012年转眼过半，回首上半年不难发现，楼市调控持续从严的大环境并未改变。在短短六个月中，为促进楼市合理、可持续发展，调控政策不断出台。同时，相关部门明确表态——调控没有放松，促进房价合理回归才是调控最终的目的。

　　在此大环境的影响之下，上海楼市也随着全国楼市一起，在频繁的调控下稳重前行。

　　□文赵素琴摄影李瞻

　　态度明确坚定楼市调控

　　2012年上半年相关部门持续表明楼市调控不放松的态度，截至2012年7月9日，国务院十次强调房地产调控严格执行，不动摇不放松不反复；五次论房价；五次强调房价合理回归。住建部十次强调房地产调控不动摇不放松不反复，三次强调房价合理回归。

　　总之，为巩固房地产调控成果，中央政府在2012年上半年始终坚定不移地加强房地产调控：一方面，继续坚决抑制不合理需求。另一方面，支持自住性合理需求，国家发改委、住建部表示完善首套房优惠措施，央行指出满足首套房贷款需求，30多个城市通过公积金贷款额度调整、首次置业税费减免等方式微调楼市政策。货币政策方面，预调微调力度加大，上半年2次降存准率，三年来首次降息，促进观望情绪的缓解和成交量的稳步回升。再者，保障房政策支持力度增强，中央加大保障房建设补助资金投入，多部委支持保障房参建企业多元化融资。

　　在这些调控政策的影响下，房价的合理回归已是势在必行。

　　上海楼市在调控下稳重前行

　　据不完全统计，上海楼市上半年内约推出11条新政策，上海楼市也在持续调控下趋向房价理性回归之路。

　　上海易居的监测数据显示，今年上半年，10个大型上市开发企业的商品房成交面积为1752.4万平方米，同比增长17.1%；这一增幅远高于成交金额的增幅——7.2%；成交均价则下降8.4%，至12002元/平方米。多位受访开发商强调，以价换量仍是当下最明智的做法。

　　2012上半年重要政策回顾

　　1月16日 上海普通住宅标准上调

　　上海市长韩正1月16日透露，上海普通住宅标准将上调，内环线以内总价调整为330万元/套以下，内外环之间调整为200万元/套以下，外环以外调整为160万元/套以下。

　　解读：新版普通住宅标准的调整，除了顺应实际的市场价格走势变化以外，更可以明显感受到政策在鼓励和保护普通刚需购房者置业。汉宇地产市场研究部经理付伟指出，减轻中低端住宅的购房税费等同于鼓励刚需和首套房置业，这也符合新一轮楼市调控中“有保有压”的政策意图。也因此这一政策深受广大刚需置业者的欢迎，更多的刚需得到有效释放。

　　沪上各大房产机构的监控数据显示，受到多方因素的刺激鼓励，3月上海楼市终于迎来“小阳春”，当月上海新房成交量达到了79.89万平方米，较上月几乎翻番。而上一次成交面积超过80万平方米还要追溯到2011年的5月份。市场分析人士指出，上海普通住房标准的调整促使刚需释放，是楼市“小阳春”到来的重要因素。

　　2月28日 上海居住证满三年可二套房被叫停

　　“持长期居住证满3年可购二套房”最终在上海被正式叫停。 2月28日，上海市政府办公厅下发文件，要求进一步严格执行房地产市场调控政策，完善上海市住房保障体系。文件明确上海市户籍定义，持居住证人员不在上海市户籍之列。对于住房限售政策，上海表态严格执行。

　　解读：这一政策体现了上海市政府严格执行住房限售政策，政策不改变，力度不放松，抑制投资投机性购房，进一步巩固调控成果。在此政策影响下，上海房价的“回暖”势头得到合理遏制。

　　6月7日新版 《闲置土地处置办法》出台

　　6月7日，国土资源部网站挂出修订后的《闲置土地处置办法》，规定未动工开发满一年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。《办法》将从2012年7月1日起施行，而这一处罚标准，湖南省在去年已经开始执行。

　　解读：国家发改委国土开发与地区经济研究所资源经济研究室副主任黄征学表示，“《办法》能进一步规范开发商的开发经营活动，遏制开发商的囤地行为及通过囤地获取超额的土地增值收益。短期会对开发商和土地所属方形成一定压力，长期能够调节市场供需水平，改善市场均衡关系。 ”

　　许多地产专家断言，这一《办法》的出台，对于房价的合理回归将会有重要意义。

　　6月8日 央行三年首次降息 公积金同步调整

　　央行宣布，自2012年6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.25个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。其中，5年期以上贷款利率由7.05%下调至6.80%。以100万商贷20年期为例，之前每月偿还本息7783.03元，如今每月需偿还本息7633.40元，减少了149.63元。

　　解读：降息的举动对于促进刚需一族的置业需求有着巨大的促进作用，来自机构的统计显示，6月沪上楼市的成交热度远超“红五月”。

　　金丰易居&佑威联合研究中心7月1日发布的数据显示，6月上海市新建商品住宅成交面积为102.07万平方米，环比（较上月）上涨26.59%，同比（较去年同期）上涨了30.67%；成交均价亦环比上涨 7.22%，同比上涨11.02%，至24070元/平方米。

　　地产专家认为，6月楼市成交量的产生不仅仅是因为刚需，改善型、中高端需求纷纷入市，最重要的原因是房价在持续调控下已渐渐趋于合理，因而促使许多置业者停止观望。