洛阳市九个领域重点脏乱差的背街小巷 已全部整改完毕

　　城市管理

　　提升问题整改进展情况

　　1.城市规划决策不透明，向社会公开征求意见工作做得不够问题。

　　【进展情况】洛阳市政府已原则同意市规划局提出的规划展览馆选址方案。目前该方案正在提请市政府主要领导审定。

　　2.城市区如厕难问题。

　　【进展情况】薄弱区域规划新建18座公厕已建成3座，在建13座，正在选址2座。规范公厕指示牌979个。洛阳市区建成投入使用的609座公厕，严格执行夏季开关门时间。

　　3.公交车广告杂乱问题。

　　【进展情况】对车体广告加强了审核力度，主要从广告内容、外观颜色和整洁度方面进行整改；已撤除医疗广告7条并不再续约。

　　4.城市区背街小巷环境脏乱差，管理混乱问题。

　　【进展情况】洛阳市城管局针对背街小巷的管理，开展了沿街商户占道经营、店外经营等19项专项巡查，共发现1020处，已全部整改完毕。

　　5.垃圾清运车辆破旧，不卫生，影响市容问题。

　　【进展情况】各城市区均已建立和完善车场日制度；对全市66台垃圾压缩车、52个垃圾压缩箱进行了维护保养；洛阳市区中转站垃圾全部实施机械化密闭运输；截至目前，维护更新人力三轮车3595台。

　　6.长途汽车站，人、车在站内混成一团，秩序杂乱无章问题。

　　【进展情况】7月17日，洛阳汽车站发车区内的27家商户全部搬迁完毕。7月18日汽车站西南角单身小二层楼住户全部迁出，现正在拆除。截至7月20日，涉及的85户职工还有18户没有搬出。

　　7.建筑工地、道路施工野蛮，尘土飞扬问题。

　　【进展情况】洛阳市住建委安监站检查建筑工地256处，对防扬尘措施不到位的工地下发《整改通知书》45份，对3处经复查仍存在扬尘现象的建筑工地依据国家法律法规进行了经济处罚，并责令其立即停工，列为重点监控对象，经检查合格后方可恢复施工。

　　8.出租车“拒载”问题，市区摩托车、三轮车违规载客问题，与全国文明城市形象不符。

　　【进展情况】7月13日以来，共查处违规经营出租车7台次，其中车容车貌差5台次、乘客诉求经查证属实的“拒载”车辆1台次，异地驻点经营1台次。

　　洛阳市交通运输局牵头和公安部门组成了6个联合执法组，对城市区范围内三轮车和摩托车三类违法行为进行综合治理。截至7月26日，6个执法小组共查处三轮车和摩托车违规行为136起。

　　交通拥堵问题整改进展情况

　　9.城市区主要路段路口交通拥堵问题。

　　【进展情况】截至7月20日，在洛阳市瀛洲北路、天津路等两条道路安装中心隔离护栏920米，合理设置护栏开口5个，安装配套交通指示标志28套；完成金业路、环城北路、王城大道、310国道等4条道路21个路口交通标线8000平方米；对开元大道19个路口信号灯配时及控制方式进行调整。7月下旬，城市区共查处机动车随意变更车道21075例；纠正教育开车接打电话720余人次、处罚35例。控制中心通过72.7交警直播室播报路况信息166次，通过交警直播室公布500条交通违法信息，微博编发路况信息42条。

　　10.洛阳市区停车位少，部分停车位设置不合理，造成道路狭窄，不便人车通行。

　　【进展情况】洛阳市停车办已与市地税局协调，论证停车收费使用统一票据的可行性；协同洛阳市西工区停车办针对中州路沿线道牙以上可施划泊位于7月20日开展摸底排查，准备施划与编码；协调市规划局对建筑红线与道路红线的具体界定工作，对占用市政设施进行收费的地段摸底排查，为下一步对各类圈占门前公共用地的企事业单位进行处理提供依据。

　　11.公交车车次少、车况差，司机服务质量不高、公交车辆随意占道、变道行驶。

　　【进展情况】洛阳市公交集团对公交车次进行了系统调整，高峰时段补充运营车辆38台，调整高峰期间市区30条主要线路发车间隔，平均缩短发车间距2~3分钟，增发86路、90路两条线路区间车缓解高峰压力。召开专题会议，研究解决全公司400多辆老旧车辆的车容车貌恢复工作。印制3300册《文明服务手册》学习资料；继续开展星级驾驶员考评工作，提升驾驶员服务意识和服务水平。

　　社会治安问题整改进展情况

　　12.入室盗窃、丢失车辆屡有发生。

　　【进展情况】七月下半月，洛阳市公安局社会治安问题集中整改专项行动中，洛阳市共侦破入室盗窃案117起，抓获嫌疑人109名；侦破盗窃车辆案件5起，抓获6人。

　　13.商业区扒窃、飞车抢包等突出问题。

　　【进展情况】截至7月20日，洛阳市共侦破侵财类案件498起，打掉侵财犯罪团伙61个，逮捕各类犯罪嫌疑人893人、劳教20人、强制戒毒53人，其中逮捕侵财类犯罪嫌疑人330人；省厅督办案件6起破4起，市局督办案件28起破11起。

　　全市两级检察院共受理4类侵财案件531人，提起公诉453人，不起诉2人，移送单位撤回3人。

　　14.项目建设中砂霸、砖霸等强买强卖问题。

　　【进展情况】为鼓励人民群众参与打黑除恶，在有关社区醒目位置张贴告示，设置了举报电话和举报箱。洛阳市伊滨派出所侦破一起寇店镇刘李村村民李某某等人到建设工地阻工、强买强卖、敲诈勒索施工单位案件。

　　15.建设工地阻工、扰工问题。

　　【进展情况】 洛阳市公安局伊滨派出所针对伊滨区在建重点工程项目多、阻工案事件时有发生等影响开发建设情况，成立环境协调处，处理各类阻工案事件73起，处理工程单位拖欠农民工工资引发的上访及群体性事件5起，打击阻碍施工领域犯罪45人。

　　16.农村社会治安力量薄弱问题。

　　【进展情况】7月20日至24日，洛阳市公安局组织孟津、洛宁等地成立四个考核组，对农村社区警务工作特别是农村治安力量建设进行了综合考核验收。洛龙区拿出170万元用于关林市场的技防建设，为各个分局分别配备10台警用摩托车（共30台），以加强对各个辖区的巡查和及时处理突发紧急事件。

　　17.规范养犬问题。

　　【进展情况】组织18个派出所养犬管理执法队对南昌、瀍河、古城、东关、安乐、长春、天津、西工、车站九个派出所辖区进行重点整治，出动车辆80台次，出动警力240人次，收缴流浪犬、无主犬、违规犬145只，办理养犬登记证69个。发放《洛阳市养犬管理办法》和文明养犬小册子469余份， 受理群众投诉89起。

　　环境保护问题整改进展情况

　　18.机动车尾气排放治理问题。

　　【进展情况】洛阳市法制办根据市领导批示，负责《洛阳市机动车排气污染防治管理办法》的出台事宜，正在对洛阳市环保局起草的相关管理办法进行法规性审核和讨论。

　　19.城市区河渠排污口截流及水质改善问题。

　　【进展情况】洛阳市住建委对城市区河渠排污口现状进行了认真细致的排查梳理，并将排污口分布、整改解决方案和责任单位等情况上报市碧水蓝天工程指挥部。涧西、瀍东污水处理厂升级改造工程已于7月20日开工，工程监理、土建施工单位已进场。

　　20.建筑噪声监管问题。

　　【进展情况】洛阳市环境噪声管理所加大执法力度，保持24小时人员车辆不间断值班，对投诉事项迅速调查处置，从严处罚追究相关单位和人员责任。城市区夜间施工噪声管理规定正在进行内部论证和修改，下一步将征求相关部门意见。

　　21.新型农村社区建设与环境规划同步问题。

　　【进展情况】洛阳市33个试点新型农村社区的建设规划审查工作已全部完成。洛阳市规划局对新型农村社区建设规划中环保设施的相关内容进行了严格把关。

　　22.秸秆焚烧和综合利用问题。

　　【进展情况】洛阳市夏季秸秆禁烧工作已经结束，全市未发生大面积的秸秆焚烧现象，秸秆综合利用和禁烧工作取得了阶段性明显成效。

　　旅游开发与管理问题整改进展情况

　　23.旅游服务与配套设施不完善，提升旅游服务水平问题。

　　【进展情况】洛阳市宗教局已安排白马寺景区游客服务中心对外开放，导游服务增加了印度风格佛殿介绍；灵山寺游客服务中心主体建筑完工，开始进行内部装饰，预计完工时间需3个月。洛阳市文物局督促指导各文物景点按照《旅游开发与管理问题整改工作方案》，结合各自实际绿化美化景点内外环境；《洛阳博物馆游客服务中心建设方案》已编制完成，正在组织论证；关林景区（东、西跨院）游客服务中心正在建设中；当前正在开展“小小志愿者”招募活动。洛阳市园林局督促指导王城公园对中州路涧河桥东头公厕实施改造，牡丹仙子周边等景点设置青石材质栏杆。

　　24.旅游管理服务水平及旅游景点管理人员、导游等素质提高问题。

　　【进展情况】龙门石窟世界文化遗产园区认真分析整改上级和游客反映的问题，做好ISO9001/ISO14001质量·环境管理体系外审工作，提升景区的管理水平和服务质量。

　　25.借鉴“好客山东”、“美好江苏”宣传片，对洛阳旅游进行整体包装与宣传问题。

　　【进展情况】洛阳市委宣传部经与北京方面联系，央视摄制组正在加紧对高清城市宣传片《洛阳》的后期制作，正在对各类场景进行调整，并对部分无法实景拍摄的场景进行三维动画合成。

　　26.洛阳定位为建设国际文化旅游名城，但目前旅游职能部门的体制机制不能与之相适应。

　　【进展情况】在调研论证的基础上，洛阳市旅游局拟订了机制改革方案，并于7月25日进行了内部公示。

　　27.推动牡丹文化节由阶段性突击筹备向常态化筹备转变不快，由传统赏花活动向牡丹文化产业化转变不力问题。

　　【进展情况】洛阳市会展办组建洛阳专家策划团队已通过网络对外发布了《关于征集第31届中国洛阳牡丹文化节活动项目的公告》，活动正在收集审定中。

　　7月20日，洛阳市委常委、宣传部长杨炳旭主持召开第31届牡丹文化节筹备工作会议，基本确定了第31届牡丹文化节总体工作方案。

　　洛阳市文广新局与文化部沟通，文化部艺术司初步确定明年牡丹文化节期间在我市举办国家级院团精品剧目展演月活动，文化产业司初步确定明年牡丹文化节期间在我市举办论坛类活动。

　　洛阳市牡丹办组织牡丹专家到各县开展技术培训，现场解决牡丹生产技术问题。《关于筹建洛阳市“牡丹礼物”特营店的意见》已列入市政府常务会议议题，待研究通过后，立即实施，年内动工。

　　医疗卫生问题整改进展情况

　　28.医疗收费高，贫困人群医疗救助滞后问题。

　　【进展情况】引导医疗机构使用基本药物，全市三级综合医院基本药物使用比例指标平均达到57.32%；扩大医疗保险单病种付费范围，单病种限价付费从19个单病种扩大到了30个。

　　29.医德医风与医患关系问题。

　　【进展情况】全市194家医疗机构全部开展了“先看病后付费”，目前有48907名住院患者受益于该付费模式。深入开展“亮剑行动”和“卫监行动”，严厉打击无证行医，出动监督人员152人次，检查114户次，取缔11家无证诊所。

　　30.医院改制问题、民营医院发展问题。

　　【进展情况】公立医院改制工作稳步推进，洛阳市第二中医院产权转让公告已发布；建立全市152个乡镇卫生院6123个编制，实施了岗位设置、竞聘上岗、内部绩效考核等制度。以基本药物制度为突破口，全面加强村卫生室建设。

　　31.医疗卫生保障建设、社区农村医院发展问题。

　　【进展情况】 4个县医院项目竣工， 6个县医院在建项目已累计完成投资24772万元，7个在建乡镇卫生院累计完成投资830万元；积极开展创建示范社区卫生服务中心活动，洛阳市2012年度全省示范社区卫生服务中心评审复核顺利通过；152家乡镇卫生院和2895家村卫生室全部纳入乡村卫生服务“一体化”管理。

　　教育发展问题整改进展情况

　　32.教育乱收费问题。

　　【进展情况】对嵩县、西工区民办幼儿园办学资格及收费情况进行了检查，对符合办学条件的，要求其收费标准送相关物价部门报批、备案；对不符合办学条件的，要求县、区予以取缔。

　　33.中小学教育辅导机构“多、乱、散、黑”问题。

　　【进展情况】7月20日召开了全市 “中小学教育辅导机构清理整顿”工作会议。已查明全市各类培训机构843所。经审批的有281所（教育行政部门审批的有274所，其他部门审批的有7所），未经审批的有562所。

　　34.教育资源不均衡导致的择校、招生公平性问题。

　　【进展情况】小学招生已经结束，初中招生正在进行学区调整和划分，保证义务教育阶段学校划片免试就近入学；高中新生录取接近尾声，各高中都能严格执行招生计划和三限政策。

　　35.农村教育资源匮乏、农村留守儿童教育问题。

　　【进展情况】由洛阳市教师进修学校采取集中办班的方式组织农村小学体育、音乐、美术、英语等紧缺学科教师200余名的短期集中培训。为农村义务教育阶段学校特设岗位教师950名，并且制定了《洛阳市2012年农村义务教育阶段学校特设岗位教师招聘办法》。

　　36.在职教师兼职、办班问题。

　　【进展情况】根据群众举报，对个别学校在职公办教师在校外办班收费行为进行调查，并按相关规定进行了处分。公布了举报电话：0379-63201225。群众对在职教师校外办班收费行为或到社会培训机构兼职情况可予举报，一经查实，将按有关规定顶格处理。

　　食品安全问题整改进展情况

　　37.关于加强全市学校食堂食品安全监管问题。

　　【进展情况】已于7月15日完成。

　　38.关于在全市范围内取缔生产、销售散装食用油问题。

　　【进展情况】已于6月30日完成。

　　39.关于加强食品添加剂监管问题。

　　【进展情况】洛阳市质监局推进豆制品放心工程，初步确定重点培育企业；对违法添加罗丹明B等工业染料生产食品开展专项整治行动。市工商局加大对无照经营的查处力度，坚决取缔和打击无营业执照、食品流通许可证和健康证从事经营活动行为。洛阳市药监局组织对餐饮服务单位食品添加剂的采购、贮存、使用、公示、备案情况进行监督检查，共检查餐饮单位525户次，未发现使用罗丹明B、罂粟壳、罂粟粉、苏丹红等违法违规行为。

　　40.关于加强小餐馆、小副食店、前店后坊、学校周边食品经营户、食品超市现场制售食品等监管问题。

　　【进展情况】洛阳市药监局对涧西、西工、高新区20余家小餐饮单位进行了抽查。其中伊滨区组织检查小餐饮单位162家，责令整改7家，关停无证经营小餐馆4家。市工商局共出动执法人员1373人次，检查食品经营户2856户次，取缔无照经营两户。

　　41.关于加强农药、化肥残留监管问题。

　　【进展情况】洛阳市农业局组织蔬菜、水果生产技术培训和检测人员培训。实施测土配项目，指导农民及时、科学施肥。

　　42.关于加强定点屠宰场及动物产品检疫问题。

　　【进展情况】洛阳市畜牧局制订驻场动检人员培训方案，组织全市动检人员业务培训。对洛阳市拟确认定点的58家屠宰场进行最后一轮监督检查。

　　43.关于加强私屠滥宰、定点屠宰场注水肉监管问题。

　　【进展情况】洛阳市商务局联合洛阳市工商局、洛阳市畜牧局开展了执法检查活动，对生猪肉品批发市场、零售市场、农贸市场等进行专项整治，对手续不全等违规行为进行了查处，同时对7家生猪定点屠宰企业的肉品水分含量进行了抽检。

　　就业问题整改进展情况

　　44.大中专毕业生就业难问题。

　　【进展情况】 7月下半月洛阳市共发放政策性小额担保贷款4164万元，直接扶持创业494人，间接带动就业1729人。

　　45.下岗失业人员技能培训、再就业问题。

　　【进展情况】7月下半月组织各类招聘会12场，新增免费求职登记人数5481人次，通过免费职介实现就业2767人次。7月16日失业职工培训班开班，开设烹饪、面点、计算机、电工、电焊、按摩专业，共有809人参加。7月17日，永安特钢及煤电集团187名下岗失业职工烹饪培训班开班。截至7月21日，已累计安排失业人员培训7030人，接受技能培训的失业人员在95%以上。

　　46.保障劳动者合法权益、带薪休假制度落实问题。

　　【进展情况】7月15日至23日，共受理劳动者维权投诉案件28起，立案28起，结案27起，其中处理拖欠工资案件25起，未参加社会保险8起，超时加班2起，工资未达到洛阳市最低工资标准9起。

　　47.侵害农民工权益、拖欠农民工工资问题。

　　【进展情况】7月15日至25日，共受理农民工讨薪案件74起，立案74起，结案74起，涉及农民工351人，追讨农民工工资153万元。

　　48.劳动合同规范性问题。

　　【进展情况】畅通劳动人事争议仲裁受案渠道，符合条件立案率达到100%。7月下半月全市受理劳动仲裁申请案件37起，其中30起已完成送达程序。启动劳动人事仲裁员办案监督和案件回访机制，针对工作中的所有环节及廉洁自律等情况向当事人和参加人征求意见，7月份的回访结果显示，案件处理结果满意率为80%，其他满意率达到100%。

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