审计署：近36亿社保资金被乱用

　　长江商报消息 据新华社电 审计署2日向社会发布了全国社会保障资金审计结果，首次全面揭示了我国社保体系建设和管理情况，公布了社保资金底数。

　　今年3月至5月，审计署组织全国审计机关对31个省（区、市）、5个计划单列市本级及所属市（地、州、盟、区）、县（市、区、旗）三级政府和新疆生产建设兵团管理的18项社会保障资金，以及人民银行、农业发展银行实施行业统筹管理的职工基本养老保险基金进行了审计，对地方试点或开展的其他社会保险进行了调查。

　　审计结果表明，“十一五”以来，我国社会保障事业健康快速发展。截至2011年底，我国的社会保障体系基本建成，社会保障资金基本保证，社会保障管理体系基本形成，党的十七大提出的完善“以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点”的社会保障体系目标基本实现。

　　从审计情况看，各项社会保障资金总体安全，基金运行平稳。到2011年末，社保资金累计结余31118.59亿元，比2005年增长435.24%。

　　但审计也发现一些问题：部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元；部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元；部分单位和个人违规牟取不正当利益。

　　审计还发现，部分地方在制度执行和业务管理方面还不够严格，部分人群相关保障政策尚未完全落实到位，部分行业和单位社会保险基金仍封闭运行，部分省份企业职工基本养老保险尚未完全实现省级统筹。

　　“很多问题是发展中的问题，是社会保障快速发展与相关部门管理和服务能力不足之间的矛盾带来的问题；还有一些问题与个别人员道德失范也有很大关系。我们应当发展地、辩证地和历史地看待这些问题。”审计署社会保障审计司司长陈太辉说。

　　近108万人违规领取社保

　　围绕此次公告有关情况，记者采访了审计署社会保障审计司司长陈太辉。

　　个别人员道德失范

　　记者：从审计情况看，如何看待我国社会保障工作中存在的问题？

　　答：由于我国社会保障制度初建，相关制度尚处于推进和完善过程中，加上配套措施不完善，基础工作不到位，相关人员的知识和经验不足，管理不到位等原因导致社会保障工作中还存在一些问题。很多问题是发展中的问题，是社会保障快速发展与相关部门管理和服务能力不足之间的矛盾带来的问题；还有一些问题与个别人员道德失范也有很大关系。

　　建立科学的责任分担机制

　　记者：针对审计发现的问题，审计提出了哪些建议？

　　答：我们建议重点抓好三个方面的工作：一是要进一步完善社会保障制度法规。尽快修订《社会保险费征缴暂行条例》。二是要进一步健全社会保障运行机制。建立科学的责任分担机制，明确各级政府的社会保障责任。三是要进一步加强社会保障监督管理。积极推进建立规范完整的社会保障预算，明确社会保障信息公示和披露的方式和程序，重点加强医疗保险、社会救助，以及特殊群体社会保障政策贯彻落实情况的监督检查。建立全国统一的社会保障信息平台等。

　　清退百万不符合条件者

　　记者：审计后，地方政府采取了哪些整改措施，整改情况如何？

　　答：截至2012年7月25日，已整改金额合计315.79亿元，其中：归还扩大范围支出资金、清理违规投资运营资金以及追回被骗取和多支付资金等26.62亿元；清退不符合条件和重复领取社会保险待遇107.78万人；规范社会保险基金账户254个，涉及资金65.83亿元；规范管理养老保险基金个人账户967.78万个，涉及金额29.63亿元；将符合参保条件的105.15万人纳入社会保障，向100.37万人补发社会保障待遇2.47亿元等。