节假日实行免费通行后，市民担心会导致高速路更加拥堵资料图片

　　今后春节、清明节、劳动节、国庆节4个重大节假日，全国收费公路小型客车可以免费通行了！

　　开始时间从首日零时起

　　中国政府网昨日发布了《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，国务院已同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。

　　免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天零时开始，节假日最后一天24时结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。

　　包含7座以下客车和摩托车

　　免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。

　　免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。

　　各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省（区、市）人民政府决定。

　　《通知》里还强调，地方各级交通运输主管部门和收费公路经营管理单位，要全面分析本辖区公路收费站的运营管理状况，特别是交通拥堵等有关情况，督促收费站制定并完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。据新华社

　　云南省交通运输厅表示

　　将制定细则公布执行

　　■ 都市时报记者 黄朝红

　　传闻2个多月的“重大节假日免收7座及以下小型客车通行费”的消息，昨天得到证实。国务院批准在春节、清明、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日及连休日可免费通行依法批准设置的收费公路，但各地机场高速公路是否免费由各省（区、市）政府决定。云南省交通运输厅表示，将组织相关部门根据国务院的通知要求制定细则，报省政府批准，向社会公布执行。

　　车主开心

　　不收费可以节省很多油费

　　截至去年底，云南高速公路里程达到2746公里，均为依法批准设立的收费公路，还有一级公路和极少的经营性二级公路在收费。按照国务院通知要求，以上收费公路均属于4大节日对7座及以下小型客车免收通行费的范畴。至于昆明长水机场高速，以及大理、丽江等机场高速，是否会进入免收费行列，还需等待省政府决定。

　　才开车去了一趟大理的向先生一听到这个消息，就欢呼起来，“昆明西到大理小型车收费135元，来回要270元，相当于我QQ车的油费了，免收通行费会吸引很多车上高速，车速会降低，慢一点也值得。”

　　据悉，云南高速公路对客车的收费基准都调整到0.43元-0.45元/车/公里，而以1.6升排量的小型车每公里耗油0.5元计算，节约的通行费基本相当于油费。从昆明前往西双版纳，来回可节约500元左右的通行费；从昆明前往丽江，也可以节约270元的通行费。

　　不过，也有些车主表示不太同意。去年国庆节开车前往滇西的李先生说：“去年国庆节还在收费时，车多得只敢开到40-60公里/小时，车距只有30多米，一是危险，二是慢。现在高速路免收通行费，7座及以下的小型客车全都挤上高速路，车速不知要降多少。看来，我只好去走二级路了。”

　　交警焦虑

　　得像管城市道路一样管高速路

　　由于云南今年初取消了二级公路的收费，从前半年的车流量监控看，以前在高速公路行驶的大中型货车，有40%左右的车辆驶向不收费的二级公路，二级公路的货车增加量大约是28%。

　　以上数据颇令高速公路交警感到欣慰，因为60%-70%的重大车祸都与货车相关，高速公路上大中型货车减少，事故的诱因也就会减少。但是，虽然4个重大节日只允许7座及以下的小型客车免费通行，但一些愿意缴纳通行费的货车，比如各种大型货车，以及不缴费的绿通车，都会驶上高速公路。高速交警非常担心这些车辆一旦失控，将给密集的小型车车流带来极大的安全隐患。

　　对于进出昆明4条高速公路的交巡警来说，4个节假日免收7座及以下小型客车通行费，将使车辆变得像彩云北路、环湖路一样密集。他们表示，在各个收费匝道口，将设置疏导车辆、维持秩序的交警，以免车辆穿插堵起来，像管理城市道路一样管高速公路。

　　之前，每到重大节假日，提前1-2天启程、推后1-2天回来的车辆很多。以后，在放假首日零时后、节假日最后一天24时前免费。高速交巡警认为，免费的首日早上和最后一天的下午，会是各个收费站通行秩序最紧张的时刻，特别需要加强管理。

　　解读

　　免通行费 人均可省几十元

　　重大节假日免费通行，百姓期待已久。政策出台后，能给百姓带来多少好处，后续还要做好哪些工作？

　　能给百姓省多少钱？

　　一年可让利于民上百亿元

　　节假日，特别是像国庆、清明这样的长假是百姓出行频率最高的日子。然而，对于驾车出行的人们来讲，道路会不会拥堵、来回一趟下来过路费是不是划算这些问题，成了出行前必须考虑的事。

　　“现在开车的人越来越多，在重大节假日选择自驾游出行的越来越多。据我们了解，在重大节假日期间，一些流量比较大的高速公路收费站点确实有拥堵现象的发生。广大出行者既期盼能够快捷出行，也期盼着免费放行。”交通部新闻发言人何建中说。

　　针对“越是节假日越拥堵”的现象，交通部门近年也采取了一些改进措施，如推广联网收费、电子不停车收费，高峰时段增加临时收费道口等，使拥堵情况有所缓解。

　　据交通运输部业内专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人可能也就能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。

　　节假日会否更拥堵？

　　交警应加强疏导保通畅

　　对于节假日免费通行政策的出台，绝大多数百姓拍手叫好。但很多人也提出了一个担心的问题：免费通行了，肯定会刺激更多车辆出行，到时道路会不会更加拥堵？

　　“收费站就像血管里的一个个‘血栓’，人为阻碍了车辆的正常行驶，尤其是重大节假日期间，免费通行合情合理，顺乎民意。交通部门应该加强疏导，进一步清理不合理收费，让一条条高速‘大动脉’运行通畅。”成都大学副校长张其佐说。

　　何建中介绍，过去一年来，交通运输部门对收费公路进行了专项清理工作。据统计，全国共排查出771个需要整改的项目，到目前为止已经有522个完成了整改工作，还有249个正在逐步整改之中。

　　从7月8日开始，交通部、发改委、财政部等五部门开始对收费公路专项清理进行督导检查。

　　“五部门已经组织了4个小组，每个组对两个省进行现场督导，4个组分别对广东、湖南，吉林、河北，山东、安徽，陕西、甘肃8个省的专项清理工作进行督导。”何建中说。

　　据新华社

　　反应

　　路桥公司喊亏

　　专家担心难持久

　　重大节假日免收小型客车通行费实施方案公布后，引起了各方讨论。部分市民认为此举虽好，但有可能加剧拥堵，使“高速”变“慢速”；高速路运营商称盈利水平不佳，节假日免费后希望政府给予补贴；部分专家则担心此举因可能影响政府的财政收入而难以持久。

　　“免费很有可能引来大批周围的交通流，使收费时畅通的道路变得拥堵。如果那样，‘高速’还有何意义？”一位司机说，节假日一旦免费，有可能会增加部分本不需要走高速或不需要出行的车流量，很有可能造成更大的拥堵。

　　市民担心免费造成拥堵的同时，高速公路运营商显得更惆怅。某西部城市高速公路投资公司负责人称，高速公路前期投资大，虽然实际运营后毛利率高，但净资产回报率平均值是远远低于其他行业。他透露，目前上市的29家高速公路公司大部分成本增速高于收入，盈利状况并不乐观。“一年的节假日有20多天，收入占到全年收入的3%~5%，如果全部实行免费，实在亏不起啊！”他说，他希望政府能出台辅助的补助措施，减小企业负担。

　　国家发改委运输所研究员陈元龙表示，高速公路覆盖范围广，地域差异也明显，统一的标准可能较难实施。此外，高速公路收费不仅涉及到运营企业，部分也涉及到地方政府的财政税收。他认为，如何平衡好这些利益关系将是有效推行高速公路节假日免费的关键。

　　都市时报综合

　　数据

　　全国

　　328

　　近一年来，交通部门撤销和调整了328个存在间距不合理、间距过近等问题的收费站，停止收费的公路里程3706公里。

　　182

　　共有182个收费公路项目降低了通行费标准。

　　58

　　取消了58个收费期限届满、已经还清贷款与集资款以及里程规模不符合规定要求的收费公路项目。

　　云南

　　10016

　　今年1月1日起全部取消了政府还贷二级公路收费，减少收费公路里程10016公里。