审计署2日向社会发布了全国社会保障资金审计结果，引起社会广泛关注。中国人民大学劳动人事学院教授、中国社会保障研究中心主任郑功成表示，社保资金结余3万亿，还逐年增加，不用担心领不到养老金，“世界上只有破产的保险公司，没有破产的社会保险制度。”据新华社电

　　到2011年末，社保资金累计结余3万亿元

　　今年3月至5月，审计署组织全国审计机关对31个省（区、市）、5个计划单列市本级及所属市（地、州、盟、区）、县（市、区、旗）三级政府和新疆生产建设兵团管理的18项社会保障资金，以及人民银行、农业发展银行实施行业统筹管理的职工基本养老保险基金进行了审计，对地方试点或开展的其他社会保险进行了调查。

　　从审计情况看，各项社会保障资金总体安全，基金运行平稳。到2011年末，社保资金累计结余31118.59亿元，比2005年增长435.24％。

　　但审计也发现一些问题：部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元等。审计还发现，部分地方在制度执行和业务管理方面还不够严格，部分人群相关保障政策尚未完全落实到位，部分行业和单位社会保险基金仍封闭运行，部分省份企业职工基本养老保险尚未完全实现省级统筹。

　　如何评价这次审计？

　　近30年社保改革首次摸清“家底”

　　中国人民大学劳动人事学院教授、中国社会保障研究中心主任郑功成：这是近30年社会保障改革历程中首次对我国社会保障体系整体情况进行综合性、多层次的审计。近五年来我国社会保障发展成就巨大，应当充满信心。2009年以来，是社保体系建设发展最快、见效最明显和惠民最广泛的时期。

　　我国社保资金是否安全？

　　资金结余逐年增加，监督较模糊

　　郑功成：要理性和辩证地看待社保制度当前存在的问题，历史遗留的问题也要用历史的方法和渐进的步子加以改革。作为研究者，我非常不赞同那些不负责任的观点。社保资金结余3万亿，还逐年增加，不用担心领不到养老金。世界上只有破产的保险公司，没有破产的社会保险制度。

　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇：审计提出的很多问题，基本原由是社会保障基金的管理行为及其运行机制目前尚处于规范过程中。比如社保基金收支究竟由谁来监督，现在是比较模糊的。

　　如何进一步完善？

　　要尽快实现部分险种间的有效衔接

　　财政部财政科学研究所所长贾康：今后，要在强化制度建设方面进一步加大力度，尽快实现部分险种之间的有效衔接，消除各地保障政策存在的较大差异，建立全社会统筹的共济机制。为此，必须建立现代预算体系，将资金纳入公共财政框架并实施全程监控，切实解决个别地区和单位存在的问题。