审计署2日向社会发布了全国社会保障资金审计结果，首次全面揭示了我国社保体系建设和管理情况，公布了社保资金底数。审计结果显示，截至2011年底社保资金累计结余31118．59亿元，资金总体安全，基金运行平稳。

　　审计结果表明，“十一五”以来，我国社会保障事业健康快速发展。截至2011年底，我国的社会保障体系基本建成，社会保障资金基本保证，社会保障管理体系基本形成，党的十七大提出的完善“以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点”的社会保障体系目标基本实现。

　　从审计情况看，各项社会保障资金总体安全，基金运行平稳。到2011年末，社保资金累计结余31118．59亿元，比2005年增长435．24％。

　　但审计也发现一些问题：部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17．39亿元；部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18．52亿元；部分单位和个人违规牟取不正当利益。

　　审计还发现，部分地方在制度执行和业务管理方面还不够严格，部分人群相关保障政策尚未完全落实到位，部分行业和单位社会保险基金仍封闭运行，部分省份企业职工基本养老保险尚未完全实现省级统筹。

　　“很多问题是发展中的问题，是社会保障快速发展与相关部门管理和服务能力不足之间的矛盾带来的问题；还有一些问题与个别人员道德失范也有很大关系。我们应当发展的、辩证的和历史地看待这些问题。”审计署社会保障审计司司长陈太辉说。

　　披露问题

　　扩大范围支出或违规运营17.39亿元

　　用于基层经办机构等单位工作经费5.95亿元，用于平衡市级、县级财政预算1.14亿元，用于购建培训中心和体育场馆等2.94亿元，用于购建基层单位办公用房等8590.28万元，用于购建基层单位职工住房3664.80万元，用于购买汽车等295.74万元，用于购置设备等其他支出6623.81万元，委托理财5.44亿元。

　　违规发放或报销费用共18.52亿元

　　21个省本级、165个市本级和748个县向不符合条件的人员发放社会保险待遇或报销费用4.18亿元；

　　8个省本级、178个市本级和1899个县向不符合条件人员发放最低生活保障待遇累计323.06万人次、13.82亿元；2个省本级、26个市本级和409个县2.21万人重复享受城市和农村最低生活保障5205.64万元；抽查的8101个村（居）委会中，719个村（居）委会未按规定程序审批低保对象。

　　300多人违规牟取不正当利益

　　审计结果发现， 部分单位和个人违规牟取不正当利益。本次审计查出违法违纪案件线索132起，涉及300多人，对上述案件线索，审计机关已依法移送相关部门或地方政府进一步查处。

　　截至2012年7月25日，整改金额合计315.79亿元，对尚未整改到位的问题，有关部门和地方正在进一步整改中。对移送的案件，有关部门正在依法立案查处。

　　背景链接

　　审计涉及18项资金

　　参与审计人员4万多

　　此次审计时间为今年3月至5月，审计署组织全国审计机关对31个省（区、市）、5个计划单列市本级及所属市（地、州、盟、区）、县（市、区、旗）三级政府和新疆生产建设兵团管理的18项社会保障资金，以及人民银行、农业发展银行实施行业统筹管理的职工基本养老保险基金进行了审计，对地方试点或开展的其他社会保险进行了调查，共有4万多名审计人员参与审计。 本组稿件据新华社、《法制晚报》