大洋新闻 时间: 2012-08-03来源: 信息时报

　　据新华社电 审计署2日向社会发布了全国社会保障资金审计结果，首次全面揭示了我国社保体系建设和管理情况，公布了社保资金底数。

　　审计结果表明，截至2011年底，我国的社会保障体系基本建成，社会保障资金基本保证，社会保障管理体系基本形成，党的十七大提出的完善“以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点”的社会保障体系目标基本实现。

　　从审计情况看，各项社会保障资金总体安全，基金运行平稳。到2011年末，社保资金累计结余31118.59亿元，比2005年增长435.24%。

　　但审计也发现一些问题：部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元；部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元；部分单位和个人违规牟取不正当利益。

　　审计还发现，部分地方在制度执行和业务管理方面还不够严格，部分人群相关保障政策尚未完全落实到位，部分行业和单位社会保险基金仍封闭运行，部分省份企业职工基本养老保险尚未完全实现省级统筹。

　　“很多问题是发展中的问题，是社会保障快速发展与相关部门管理和服务能力不足之间的矛盾带来的问题；还有一些问题与个别人员道德失范也有很大关系。我们应当发展地、辩证地和历史地看待这些问题。”审计署社会保障审计司司长陈太辉说。

　　新农保和城镇居民

　　社会养老保险试点情况

　　2011年各级财政投入新农保和城镇居民社会养老保险资金额为879亿，其中中央财政投入近400亿元。从实际情况看，试点工作进展顺利、发展很快，到2011年底，全国有2273个县实施了新农保，2101个县实施了城镇居民社会养老保险，其中683个县合并实施了城乡居民社会养老保险，参保人数合计达到了3.61亿人，社会保障向人人享有基本生活保障的目标不断推进。

　　审计的资金范围包括：

　　社会保险基金、社会救助资金和

　　社会福利资金三部分

　　18项资金

　　基本养老保险(企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险)、基本医疗保险(城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险)、失业保险、工伤保险、生育保险等9项社会保险基金，城市居民最低生活保障、农村最低生活保障、城市医疗救助、农村医疗救助、自然灾害生活救助、农村五保供养等6项社会救助资金，儿童福利、老年人福利和残疾人福利等3项社会福利资金。

　　审计对象

　　人力资源社会保障部、民政部、卫生部、财政部等管理部门，人民银行、农业发展银行等仍实行职工基本养老保险行业统筹的部门和单位，全国省、市、县三级人民政府、新疆生产建设兵团及所属人力资源社会保障、民政、卫生、财政等部门，社会保险经办机构、地税、残联等单位。

　　审计结果

　　到2011年底，18项社会保障资金累计结余3.11万亿元，基本医疗保险参保人数合计超过13亿人，基本养老保险参保人数合计6.22亿人，失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1.42亿人、1.70亿人和1.22亿人；

　　全国城市居民最低生活保障对象2256.27万人，农村最低生活保障对象5298.28万人，农村五保供养对象578.62万人；全国福利机构4.25万个，收养老年人、残疾人和儿童等237.92万人，社会福利企业吸纳62.80万残疾人员就业等。

　　全国社会保障资金审计结果答记者问

　　各省已整改社保金额315.79亿

　　据新华社电 昨日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义、民政部副部长罗平飞、卫生部副部长刘谦第一时间表示，将针对审计发现的问题，继续督促各地全面整改，推动社会保障事业健康有序发展。

　　审计署社会保障审计司司长陈太辉称，审计期间，坚持边审计、边整改、边规范，及时纠正违规问题，并健全完善相关制度。各省已出台或完善社会保障相关制度941项。截至2012年7月25日，已整改金额合计315.79亿元。

　　其中：归还扩大范围支出资金、清理违规投资运营资金以及追回被骗取和多支付资金等26.62亿元；清退不符合条件和重复领取社会保险待遇107.78万人；财政补助资金拨付到位78.66亿元，补计社会保险基金利息收入26.75亿元，补缴社会保险费85.83亿元；规范社会保险基金账户254个，涉及资金65.83亿元；规范管理养老保险基金个人账户967.78万个，涉及金额29.63亿元；将符合参保条件的105.15万人纳入社会保障，向100.37万人补发社会保障待遇2.47亿元等。

　　对尚未整改到位的问题，有关部门和地方正在进一步整改中。对移送的案件，有关部门正在依法立案查处。

　　下一步，审计署将按照党中央、国务院的部署和审计法等法律法规要求，继续组织对社会保障资金实行动态化、常态化的审计监督。通过审计，进一步促进强化管理、完善和规范社会保障制度，保障社会保障资金安全，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。