今年上半年，东莞工业增速并不理想。记者顾展旭摄

据预测，下半年东莞经济将呈现温和回升的走势。（资料图片，记者顾展旭摄）

　　全市年中点评总结会议昨举行 上半年GDP增速为2.5%

　　●袁宝成表示，虽然GDP增速不太理想，但仍有亮点，如进出口增长超过全省平均水平

　　●经信局局长冼周恩预测，下半年东莞经济将呈现温和回升的走势

　　文/记者钟达文、陈明

　　尽管上半年GDP增速继第一季度后继续在全省垫底，尽管年初定下的“保八”目标难以达成，尽管工业增长并不乐观，但东莞今年上半年一直在蓄力，期待在未来可以“厚积薄发”。

　　东莞全市年中点评总结会议昨日举行，上半年经济数据的暂时落后并没有打消官方和企业对东莞经济复苏的信心，工业投资增速快速回升以及“三重”项目的快速推进，都被认为将为东莞下一轮的经济增长埋下伏笔。

　　总体形势

　　宏观：

　　GDP增幅全省排名最后

　　据初步核算，东莞上半年的全市生产总值为2166.95亿元，增长2.5%。尽管这一增幅仍然在全省21个地级市中排名最后，但已经比第一季度的1.3%几乎翻倍了。不过，2.5%的增速仍然比全省7.4%的数据低了不少。

　　而东莞上半年规模以上工业增加值更只有0.9%，与全省7%的实际完成情况相比差距更是巨大。令人稍感安慰的是，一直对东莞意义非凡的外贸出口数据的增长达到了7.8%，略超过全省实际水平，与东莞8%的全年目标也比较接近。

　　市经信局局长冼周恩坦承，从上半年情况来看，东莞的主要经济指标无论是与全省对比，还是与东莞自己年初定下的目标对比，都有较大差距，而下半年经济增长面临的形势同样不容乐观。

　　冼周恩重点提到了东莞工业增速的不理想，“虽然东莞上半年工业累计增速在5月就已经由负转正，6月又加快了0.2个百分点，但仅仅比第一季度快了2.5个百分点”，冼周恩说，“而虎门、长安、塘厦、寮步等几个工业大镇还仍然为负增长，拉低全市工业增速1.1个百分点。”

　　微观：

　　12个行业利润出现负增长

　　宏观数据不够理想，在微观上看也同样不乐观。据统计，上半年东莞有1260家规模以上工业企业出现亏损，亏损面达到了29.7%，同比提高4.2个百分点，而亏损总额同比更拉大了31.1%。在32个行业中，有12个行业利润出现负增长，其中造纸、家具、制鞋等传统行业下降幅度较大。

　　订单状况也不太好，6月对200家重点企业的调查结果显示，订单数量和原材料采购量环比增加的企业数所占比例分别比上月少了6.7个和3.6个百分点，而产成品库存增加的企业比例比上月还多了2.4个百分点，冼周恩认为“这反映企业产销衔接有可能遇到困难”。

　　另一个值得注意的数据，是固定资产投资增速在逐月下滑，2月17.9%、3月10.7%、4月10.2%、5月5%、6月3.8%，这对全市经济增长产生了较大负面影响。

　　不过，固定资产投资增速的下滑未必全是坏事。市发改局局长朱斌华看到了增速下滑背后的结构优化，“工业投资增速是回升的，特别是制造业投资在加快增长，制造业上半年累计完成投资134.6亿元，同比增长20.4%”，朱斌华说，“另一方面，原本占固定资产投资比重超过三分之一的房地产开发投资增速出现回落，上半年增速较第一季度下降8.4个百分点，显示东莞的投资结构从依靠房地产开发投资拉动向依靠工业尤其是制造业投资拉动转变。”

　　数 字

　　工业生产增速“由负转正”，结构更趋优化

　　上半年全市规模以上工业完成增加值785.04亿元，同比增长0.9%，增速比一季度的负增长提高了2.5个百分点，而且呈逐月上升态势。全市高技术制造业、先进制造业增加值分别增长8.9% 和4.7%，增速比全市平均水平分别快8个和3.8个百分点。电子信息制造业增加值229.57亿元，增长11.5%，是拉动支柱产业增长的主要力量。

　　固定资产投资增速趋缓

　　上半年全市固定资产投资443.18亿元，同比增长3.8%，增速比一季度（10.7%）回落6.9百分点，其中房地产开发投资下降0.1%，影响了固定资产投资增速回落。

　　重大项目明显增多

　　上半年全市合同吸收外资20.93亿美元，同比增长5.3%；实际吸收外资16.91亿美元，增长12.8%，其中超千万美元项目70宗，超亿美元项目同比增加4宗。

　　而引进内资协议金额则达到290.8亿元，增长30%。全市108个重点项目累计完成投资125.9亿元，完成年度计划52%，3年来首次做到“时间过半，进度过半”。

　　对外贸易增长平稳

　　上半年全市进出口总额664.48亿美元，同比增长6.1%，增速高于一季度1.1个百分点，对外贸易好于年初预期，其中对东盟、中东、非洲等新兴市场出口38.5亿美元，增长27.8%，高于全市20个百分点。

　　权威点评

　　市委书记、市人大常委会主任徐建华：

　　各镇街的经济工作不太平衡

　　面对目前的经济形势，市委书记、市人大常委会主任徐建华先是对上周镇街工作年终点评现场会进行了一番总结，认为各镇街上半年“精神状态好，工作力度大、工作亮点多、发展潜力足、启示作用强”。但徐建华随后话锋一转，表示“上半年经济指标不理想，下半年保增长压力巨大”。徐建华指出，各镇街的经济工作不太平衡，“其中还有3个镇街的‘三重’项目为零，推进重大产业集聚区的力度也不够。”

　　“公共财政的支出里面，一些项目支持偏慢，偏慢就是该花的钱没有花出去，如果政府的投资不带头，尤其是基础设施投资不拉上去，还是长期处在负增长，就很难去解释，发展也很难有后劲。”徐建华说。

　　徐建华还注意到了经济数据中的一些不太正常的现象。“上半年，规模以上工业能耗从第一季度的下降4.7%收窄到2.9%，单位生产总值能耗同比下降约2.5%，总用电量增加了，但工业增长没有跟上；实际利用外资增长了，但固定资产投资却逐月回落”，徐建华就此提出问题：“那么钱都到哪去了？”

　　市委副书记、市长袁宝成：

　　房地产投资比例下降不是坏事

　　“2.5%的生产总值增长率仍然全省垫底，但还是有亮点的。”市委副书记、市长袁宝成如此解读东莞上半年的经济形势。

　　“亮点首当其冲表现在外经贸方面，在那么困难的情况下，仍然做得很漂亮。”袁宝成对东莞的进出口增长超过全省平均水平相当满意。“而且，对外贸易的结构也在优化，体现了东莞产业未来发展的潜力。”

　　袁宝成的信心还来自于东莞上半年的招商引资工作：“招商引资的数据比较可观，吸引外资排名全省第二，实际利用外资排名第三，这跟各个镇街多次走出去、请进来有很大关系。”

　　另一项让袁宝成感到高兴的是投资结构：“工业投资增长率上来了，我很高兴”，袁宝成表示，“而房地产投资比例下降了，其实不是坏事。一个城市如果形成房地产依赖症，这个城市最终还会垮在房地产上，结果会很惨。”

　　另一方面，袁宝成还认为，“外商投资增长明显”，表明更多的外商认可了东莞的投资环境，投资信心在增加，“因为他们不赚钱就不会来的”。

　　下半年展望

　　“保八”有难度

　　但将温和回升

　　第一季度经济数据公布时，袁宝成便提出了“先低、中平、后高”的走势预测，昨日袁宝成仍坚持这一预测，“当然，这里的‘高’是有保留的，不是10%那么高，而只是一个向高走的趋势。”袁宝成说，“GDP增速完成8%有难度，但经过努力，这个数据是可以接近的。”而冼周恩的预测与袁宝成也颇为相似：“下半年东莞经济将呈现温和回升的走势，但要实现全年经济增长目标，仍有较大压力，V形上升不太可能出现了。”

　　袁宝成同时表示，经济调整其实正是东莞产业结构调整的最好时机，“东莞要抓住这个机会，就不要再去维护落后产业了，不能走回头路”，袁宝成说，“对传统产业要提升，新兴产业要培育。”袁宝成特别提到了“松山湖动作有时还是太慢了”。

　　工业要做主力军

　　制造业是重中之重

　　徐建华在昨日的会议上给各部门、各镇街“加压”，“下半年其实过去了一个多月，大家要算清这笔时间账和任务账，倒排工作周期，抓紧完成全年任务。”

　　“在经济发展方面，工业要发挥主力军作用，制造业更是重中之重。”徐建华说，“另外，中小企业利润整体来说有下降，亏损面也只扩大，因此东莞将出台更多有针对性的措施，进一步清退不合理的收费，减轻企业负担，帮助中小企业渡过难关。”

　　袁宝成也在一旁鼓劲：“再难，2008年、2009年的时候我们还是走过来了，也许我们的经济形势一开始比人家走得慢，但我们恢复不会比别人慢。”

　　市发改局局长朱斌华则建议，东莞的工业项目应适当提高容积率和投资强度标准。

　　守住连片土地

　　可能抱到“金娃娃”

　　与会的多位领导都不约而同地谈到了东莞的土地问题，徐建华特别强调，欠发达镇街的连片土地，就不能随便切分出去，“镇街能控制住优质的连片土地资源，也是成绩，谁守得住土地最后就可能抱到个‘金娃娃’。”徐建华形象地把这比喻成“最好的西装面料就不要用来做裤衩”。

　　袁宝成对此表示赞同：“你们把地看好了，我把你们的招商考核任务免掉都可以。”

　　冼周恩也提出，清溪、凤岗等镇街与深圳毗邻，这几个镇街可以在省、市政府的协调下，划出总面积为50到100平方公里的土地，建设一个“省级产业园区”，命名为“东莞特区”，以承接深圳高端制造业和高新技术企业，用10年时间将该园区打造成为产值超千亿的园区。

　　水乡片一体化

　　力争取得突破

　　徐建华表示，水乡片镇街要打破行政区域的概念，紧密抱团，加速推进规划的落实，力争在近期取得一体化发展的实质性的突破，为全市统筹发展探索经验，提供示范。其他的五个片区，也要借鉴水乡一体化的理念，努力加强区域功能定位、产业分工、商贸布局等方面的协调，减少重复建设，开创区域一体化发展的新格局。

　　徐建华说：“我们逐步淡化行政区域的概念，强化一些经济区域的概念，把周边的几个镇连在一起，通过联席会议的制度，把基础设施，把发展规划拼接起来。”徐建华比喻说，“就像五个队员打篮球比赛，你打前锋，我打后卫，他打中锋，有个分工，这样就能打一场好球出来。”