国务院同意重大节假日小客车可免收通行费

　　晨报记者 张岂凡 实习生 周璿

　　今后春节、清明节、劳动节、国庆节四个重大节假日，全国收费公路小型客车可以免费通行了！

　　中国政府网2日发布了《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，国务院已同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。

　　何时推行：

　　交通部称近期将出细则

　　昨日公布的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》显示：

　　免费通行的时间范围：春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日（不包括端午节、中秋节和元旦）。

　　免费时段：从节假日第一天0点开始，节假日最后一天24点结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。

　　免费通行的车辆范围：行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。

　　免费通行的收费公路范围：符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省（区、市）人民政府决定。

　　方案还指出，各地要完善收费站应急处置预案，特别是交通拥堵等有关情况，督促收费站制定并完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。

　　记者注意到，昨日公布的国务院文件中并未明确指出将在何时开始执行这一方案。

　　交通部新闻中心发言人昨日下午向晨报记者透露，目前五部委正在制定相关细则，细则将包含节假日免费方案执行时间、各收费路段免费方案等具体内容，细则将在近期内出台。

　　此前，安徽省交通部门曾透露，安徽省收费公路节假日免费通行规定最早计划从今年10月1日国庆节开始执行。

　　让利几何：

　　一年可让利于民上百亿

　　收费公路节假日免费的消息公布后引来一片叫好声，以上海到杭州为例，单程大约可节省过路费100元。据交通运输部专家介绍，重大节假日免收通行费后，一年可让利于民上百亿元。

　　但很多人也担心：免费通行肯定会刺激更多车辆出行，到时道路会不会更加拥堵？

　　清华大学政治经济学研究中心主任、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明表示，免费政策能极大地缓解目前节假日民众出行成本高、高速公路堵塞，甚至因堵塞造成环境污染等问题。“虽然车流量会相应增多，可是免费后车辆通行会更快速。一直以来高速公路收费亭数量极多，以往造成拥堵的主要原因恰恰就是过多的收费关口降低通行速度，相信免费的方案不会加剧拥堵。”蔡继明认为。

　　浙江沪杭甬高速公路投资公司负责沪杭甬、上（上虞）三（三门）高速公路收费工作，该公司办公室主任陶轶群昨日接受晨报记者采访时表示，公司尚未收到方案的正式文件，待浙江省文件下达，才能确定公司分管路段是否实行免费，随后进行相关的经济评估。

　　陶轶群表示，公司已经着手研究制定道路保障预案，制定相关措施应对节假日车流量可能剧增的局面，会尽最大能力保障假日高速车辆行驶畅通。

　　新华社记者认为，公路运营方应当按照相关通知精神，妥善做好收费车型与免费车型的分流通行，同时加强舆论引导和政策宣传，不能因为免费就免掉应有的公路救援等服务。

　　加强监督：

　　免费之后还要清理乱收费

　　对于这一方案实施后对节假日带来的影响，蔡继明表示，假日经济本就是民众消费的重要方式，而此方案的出台将极大地刺激旅游经济发展，尤其是清明节与劳动节的短途旅游，“高速公路收费过高、收费站数量过多导致民众以往普遍选择就近消费，而免费后可以大大降低民众的出行成本，将会刺激民众外出消费，拉动内需。”

　　不过，收费公路节假日免费方案下发后，执行情况是否到位也是民众普遍关心的问题。国家发改委运输研究所一位不愿透露姓名的研究员向晨报记者表达了自己的担忧：“国务院的相关政策出台，但具体到地方各地执行并不能完全控制，还是会有屡禁不止的（收费）现象。”

　　对此，蔡继明也认为，一个好的政策出台，必应伴随相应有力的执行措施，譬如设立投诉电话等。

　　蔡继明说，从宏观角度看，收费公路收那点费，跟综合社会成本支出是极不对称的。在北京、上海等大城市，因为收费站瓶颈产生的严重拥堵，会造成大量PM2.5等污染物的排放以及总量十分可观的油耗，还有大家浪费在路上的等待时间。因此，这一政策长远看来利远大于弊。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授表示，对于清理高速公路收费，对收费到期，还完贷款的收费站，要直接撤销；完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当买单，取消或降低收费。“对于一些超期收费、过高收费的公路，必须从法律上设置一个合理的利润上限和收费年限，给公众一个合理交代。”