晨报论语

　　3万亿元社保金的喜与忧

　　□梁发芾

　　8月2日，审计署发布“全国社会保障资金审计结果”，2011年年末社保金累计结余31118.59亿元。

　　看到这个消息，人们大概应该松一口气了。围绕社保金的支付问题，今年曾有长时期的争论。此前一些机构和学者曾经认为，社保金面临严重的支付危机，到2013年可能有18万亿元的缺口。为了解决此巨额缺口，有关部门正在研究制定延迟退休的政策。这些消息给人们带来严重的困扰。现在看来，去年年底社保金节余3万亿元，而且近年来社保金每年都有相当高的结余，因此，可以说，就目前形势看，社保金的支付尚无问题，人们不必恐慌。

　　当然，社保金目前有巨额结余，也不能就此就认为将来没有支付问题；尤为严重的是，巨额的结余也使资金的安全风险大大提高。

　　中国实行社会统筹与个人账户相结合的社保制度，单位按照职工收入20%缴纳的部分，进入统筹账户，而个人按照自己工资8%缴纳的部分，进入个人账户。20%的部分用于统筹，而8%的部分用于积累，这说明中国的社会养老是以社会统筹为主的。统筹账户实行现收现付制度，而个人账户则用于个人积累。现收现付的意思是，今天收来的钱，并不会储存到未来供今天存储的人们领取养老，而是在今天就用于支付已经退休的人们的养老金；而个人账户则意味着，账户中的资金是用于积累，在个人将来退休后按月领取。

　　现收现付的统筹制度，在就业人数多，而退休人数少的情况下，也就是说，在赡养率比较低的状况下，社保金就会有结余，支付就有宽余；但当在职缴费人数少而退休人数增多的情况下，也就是说在赡养率提高的情况下，其支付危机就可能出现。近些年来，由于中国劳动力丰富，赡养率较低，有巨大的人口红利，社保金有结余，但是随着严格的一胎化造成的人口年龄结构陡然改变，以及人口寿命的延长，在不远的将来，中国会进入严峻的老龄社会。到那时候，劳动力人数下降，赡养率提高，现收之社保金很可能不能满足现付的需要，出现支付危机。

　　应对将来一定会出现的养老金危机，最关键的是积极应对人口结构持续老化的趋势。

　　社保金大量结余，也给社保金带来巨大的隐忧。现在社保金结余已经有3万亿元的规模，如此巨量的资金，对于有关部门来说，存在资金安全的严峻考验。要严防此资金被挪用冒用，甚至被贪污浪费，同时还要保证在通货膨胀严重的情况下，社保资金要有起码的保值增值。目前大量结余的社保金得到安全管理，并且能够保值增值，它就会有效缓解将来老龄化社会中出现的养老支付危机。