龙虎网讯 南京市7月30日“张榜公布”城市文明指数测评报告：六城区中鼓楼区名列第一，玄武区倒数第一；七郊县中六合区位列榜首，溧水县排位最次。测评排位对相关区县产生哪些触动，又给城市管理带来哪些变化

　　反响：得了第一，也不敢轻言“庆祝”

　　“这次玄武区测评城区倒数，我们感到‘压力山大’！”玄武区文明办负责人胡圆圆介绍，区里将在本周五开大会，书记进行点评，查找失分原因，追究管理责任。她说，玄武区“丢分项”在“餐饮店环境”、“交通秩序”、“小区环境”上，测评员走访发现，餐饮店环境欠佳、行人闯红灯、车辆违停等问题不同程度存在，该区将尽快整改，同时根据网格化管理，对相关责任人“诫勉谈话”。

　　得分第一，鼓楼区理应庆祝一下，可区文明办副主任叶扣林却表示，“只能稍许高兴一下，随即又要迎接下一个测评；得了第一，其实也就坐在‘火山口’，各城区都把你当作赶超的对象了。面对接踵而至的测评，我们不敢有丝毫懈怠！”

　　市文明办主任曹劲松介绍，南京张榜公布文明测评成绩，就是要把区县文明创建成果置于市民和媒体监督之下，认真查找纰漏，解决民生难题。他认为，也许一两次测评结果有一定的偶然性，但一定时期内的排名，的确反映文明创建水平。譬如鼓楼区前两年位次也不高，这两年建立了区、街道、社区三级创建体系，每个街道落实了50万元创建经费，对下水道不通、化粪池漫溢这些老百姓反映的问题，不再打报告层层审批、部门间互相扯皮，手头有现钱，先解决再说。今年三次测评，两次第一、一次第二，进步有目共睹。

　　溯源：实行淘汰制，“运动式创建”行不通了

　　今年开始，南京市文明测评从“季评”改为“月评”。在南京考核区县现代化发展指标体系中，“文明指数测评”占到5%，成了各区县“一把手工程”，谁也不敢掉以轻心。

　　曹劲松介绍，这缘于全国文明城市测评制度调整的压力传导。过去，全国文明城市测评“三年一评”，但今年改为“一年一评、三年一总评”；同时实行“退出机制”，“已当选城市”测评得分低于“提名城市”的，第一年“警告”，第二年“摘牌”。南京全国文明城市创建十年磨一剑，但争来了荣誉不等于可以躺在“功劳簿”上，如果“后天不努力”，丢了牌子，就要回到原点，从“提名城市”开始申报。

　　文明城市创建实行淘汰制，意味着过去那种“运动式创建”行不通了，倒逼城市扔掉“毕其功于一役”的短期心理，开展长效管理。

　　“文明城市创建只有起点，没有终点。”南京市委常委、宣传部长徐宁说，测评频次加密和排位公示制度，犹如一根“指挥棒”，把各区县积极性都调动起来了，虽然排位起起伏伏，没有常胜将军，但各区县你追我赶的竞争，提升了城市文明创建的总体水平。譬如，前两年市民投诉最多的网吧管理、校园周边环境，这次考评得分都是“百分百”，网吧全部杜绝未成年人上网，校园周边200米无违规场所。过去许多农贸市场污水漫溢，现在基本进行了改造。街巷环境的改善也是市民公认的。

　　关注：创建指标紧扣民生，要“面子”更要“里子”

　　也有市民对文明城市指标和结果提出质疑。比如“机动车非机动车未能各行其道”，很重要原因是由于机动车爆发式增长，不少慢车道给快车道侵占了；“夜市排档脏乱差”，既有管理不到位的情况，也有市民确有需求而缺少疏导的问题；“志愿者服务阵地建设”本应是市民的自愿行动，可国内某一线城市财政养了7000名志愿者，到公交站台疏导交通，这不是“面子工程”吗

　　对此专家表示，文明城市既是创建目标，也是一个城市某一阶段经济社会发展水平的体现。有些问题反复回潮，根子不在管理问题，而是城市发展的矛盾积累，创建不可能解决所有发展的问题。但文明城市创建29个大类指标，包含城市管理、社会管理、市场管理、空气质量、平安建设等方方面面的内容，大多与百姓生活密切相关。城市的确需要这样的抓手，以区县政府为责任主体，动员各方面的力量，“一揽子”解决城市管理和市民生活的种种问题。

　　曹劲松认为，文明创建的确关乎城市声誉和形象，如被摘牌肯定丢了“面子”，但更是一项民生工程、“里子”工程，促使各级干部把心思用在日常管理上，把钱用在百姓需求上。眼下，城市文明创建的协同机制、创建效果越来越得到各部门响应，南京卫生城市、环保城市的创牌，也在借力于文明城市创建的一套班底和机制。