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中国养老服务体系基本建立 面对挑战仍需完善

http://www.sina.com.cn  2012年08月03日14:44  国际在线 微博

  国际在线消息:近年来,为了应对人口老龄化挑战,中国政府积极采取措施,基本建立起社会养老服务体系,推动了社会养老服务事业发展。中国民政部官员近日在接受本台记者采访时表示,中国将进一步完善老年福利制度,加大资金投入,引导社会力量广泛参与养老服务建设,努力让老年人过上幸福安康的晚年生活。下面请听记者于清凡发回的详细报道。

  家住辽宁省抚顺市新抚区的贾爷爷已年过八十,虽然腿脚不太灵便,但是精神矍铄。贾爷爷告诉记者,他和老伴有五个子女,虽然孩子们都很孝顺,但是他们要上班或有其他事情要忙,所以白天陪伴在他身边的时间比较少。退休以后,他经常到老年活动中心转转,和其他老人聊聊天、打打牌、或者听听老年大学的课程,在那里,贾爷爷找到了很多快乐。他说:“(活动中心)有各种书报,有象棋、台球、乒乓球。老年大学(每周)一、三、五上课,可以学书法,学画画,还教生活小常识。除此之外,像理发,洗澡,餐饮这都管。”

  目前,中国60岁以上的老年人口已达1.85亿,占总人口的13.7%,其中80岁以上的高龄老人有2000万。其实十年前,中国因老年人口占比超过10%就已经成为人口老龄化国家。此后,伴随新中国成立后第一次出生高峰人口陆续进入老年,人口老龄化进程加速。为了应对这种状况,中国政府从本世纪初就广泛开展了社区养老和居家养老服务。从2001年起,民政部连续3年总投资达134亿元,建成了3.2万个“星光老年之家”,在城市街道和社区推动建立托老所、日间照料中心、老年康复中心等。目前,全国已建成街道社区服务中心3500多个、社区服务站4.4万个,老年人可以足不出户或者几步之遥就能享受到多种便利服务。民政部社会福利和慈善事业促进司老年人和残疾人福利处副处长李邦华介绍说:“上门打扫卫生,(老人)在家里动弹不了,派人上门护理。也有安全服务,比如紧急呼叫铃。社区服务中心、社区服务站提供的服务比如老年人的文化娱乐,(开办)老年学校、老年大学,还有老年人的日间照料,建立老年餐桌,这些都是社区为老服务的一些项目。”

  在社区和居家养老服务广泛开展的同时,养老服务机构建设也在加快推进。目前以居家养老服务为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑的社会养老服务体系已基本形成,惠及老年人的范围不断扩大。李邦华说:“2002年全国养老机构的床位数在115万左右,到现在已经发展到350万左右,(养老)机构数从3万多个发展到现在是4万多个。2002年的时候,养老机构收养老人90多万,现在收住老人250多万。”

  尽管社会养老服务事业有了长足发展,但是李邦华说,中国老龄化在“未富先老”的形势下发生且发展速度快,中国应对老龄化社会的经济能力还比较低,同时可供应的社会资源和养老机构数量与有需求的老人数量之间还存在较大差距,所以未来发展之路还很漫长而艰难。但是民政部门将积极面对,进一步完善老年福利制度,加大资金投入,并引导社会力量广泛参与养老服务建设。“推进80岁(及以上)高龄老人的津贴制度,让老年人在获取居家养老和机构养老的时候有比较好的支付能力。民政部门(每年)留存的福利彩票公益金的50%将用于社会养老服务体系建设,这个量大概是在600亿左右。对民间资本进入养老服务制定更多的扶持和优惠政策,让社会资源和市场资源能更多进入养老服务行业,形成兴办主体多元化的格局。”

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