【社评】给“花一般的天桥”算算“投入产出比”

　　近日，有关深圳南山区“春花”天桥“投资20亿元建设”、堪称“豪华天桥”的消息引发社会关注。新华社8月18日的报道称，深圳南山区官方微博回应：“春花”天桥实际造价约5000万元。作为大运会举办前的“应急工程”，该天桥位于两条主干道交汇处，车流人流十分巨大，所以有关方面设计了较大规格，导致投资较高。

　　5000万元和20亿元相比，确实少了很多，可5000万元对建一座天桥来说，少吗？这天桥确实造型漂亮，空中俯瞰正如一朵六瓣的“春花”，所用材料可能也确实讲究，如“航空级钛合金铝材”、“光能动太阳板”之类，还配套了全自动手扶电梯和垂直电梯、上千个A级LED灯。可这座天桥的运行使用情况如何呢？当地公众反映，电梯长期停运、桥面积水、LED灯晚上不亮。有电梯不开、有灯不亮，那这座装备豪华的天桥使用起来与普通天桥还有什么两样？又何必花那冤枉钱？至于所谓“应急工程”，则更令人费解，从未听说谁家把应急住的帐篷盖得比豪宅还豪宅。

　　说白了，“春花”天桥之所以饱受批评，一方面，是因为5000万元的确不是个小数目，另一方面，是因为这5000万元带来的使用体验并非“物有所值”。5000万元能建多少个普通天桥？能铺多少米达标的下水道？能买多少辆结实的校车？与一座花一般的天桥相比，公众期待的是更合理的财政支出和投入。

　　5000万元建一座天桥，10万元建一个仿古公交站台，180万元建一个四星级公厕，几万元换一个路牌……近年来，一些地方城市建设中的“大手笔”实在不少，尽管干的也都是惠及民生的事，但似乎并未讨来什么好。就在几天前，广州市建委宣布，经过两年试验发现，2010年耗资4920万元在16座桥梁上涂装的黑漆路面，不能满足实际要求，维护困难且成本较高，应停止使用——又一个5000万元，又一笔打了水漂的投入。

　　“投入产出比”是投资项目、科技项目立项评价中一个被立项管理部门经常使用的指标。它的值越小，表明经济效果越好。在城市建设和管理的过程中，政府部门作为公共事务的决策部门，时常要做“分蛋糕”的工作——分给谁、分多少、如果不够先分给谁。如何让有限的财政资金获得更大的产出和回报，发挥更大的效用，无疑是相关部门应该考虑的问题。

　　当然，很多民生工程投入与产出的关系不是简单的数字可以衡量的，但花多少钱办什么事发挥什么作用，还是可以有一个基本判断的。天桥，不就是用来过街的吗？设计合理、建得结实就行了；厕所，干净整洁些便是了。花500万元就能干好的事，非要花5000万元，百姓能不心疼吗？

　　一些地方如此不计成本地投入一些项目和工程，原因也不难理解。项目越大、投资越多，可以腾挪的寻租空间或许就越大。再说了，真打造成地标性建筑或者同类工程中的“首屈一指”，领导也有面子。

　　记得曾有国家审计署官员表示，近年来审计中除了发现违法违规问题，还有一个重要问题，就是由于决策失误、管理不善，造成效益低下、损失浪费等，这类问题带来的危害有时并不亚于贪污腐败。

　　不必投入的投入了，可以投入少些的投入多了，日积月累，损失浪费的财政资金节节攀升。这是时下不少地方面临的问题，也是公众和舆论质疑的重点之一。而要解决这个问题，对地方财政资金的效益审计、对决策失误的问责或许是关键。

　　算算投入和产出的账，用尽可能少的财政资金投入赢得尽可能多的效用，各地要做好这门功课，真得多用用心。