上海警方把“群众挑错”当正能量

　　本报记者简工博

　　驾驶员葛广成怎么也没想到，开了十几年货车，都是交警“管”自己，最近居然头一遭让交警请上门，驾车体验道路情况，给交警提意见。更没想到的是，驾驶过程中一些“牢骚”居然被管理部门听取，很快得到纠正。

　　目前，上海警方在全警种深入推进的“我站岗、我发现、我建议”活动，邀请普通市民加入，转换视角寻找问题，解决了一大批关系老百姓切身利益的问题。今年5月26日至6月25日，仅上海市公安局交警总队就收到各类建议617条，各交警支（大）队自行落实建议789条，103条建议已予以采纳并落实改进。

　　交警求改进，倾听驾驶员“牢骚”

　　6月19日，徐汇交警特别邀请了一批驾驶员实地体验，对区内主干道标识提意见。人选要求很严格：非路设专业人士、驾驶技术比较熟练、对徐汇区道路不太熟。

　　常年在宝山区开货车的葛广成是首批被邀请的“挑错员”。他驾车从龙吴路前往位于安福路的话剧中心，刚行驶到龙漕路就发现路上只有“上海南站”的牌子，没有“徐家汇”方向指示牌。

　　这样向群众“借慧眼”发现问题的活动，在上海公安部门渐成惯例。最近，交警总队邀请一批外地驾驶员和55岁以上的中老年驾驶员，体验虹桥枢纽和浦东小陆家嘴地区等路网复杂、指示标牌繁复的区域驾驶情况。

　　66岁的叶苗祥师傅是参与体验年龄最大的驾驶员，他从徐汇区钦州路出发前往浦东新区小陆家嘴地区，遇上“看不懂”之处直言不讳地提出。交警总队路设处综合科副科长肖滨是个天天和道路打交道的工程师，坐在后座的她完全不干涉叶师傅驾车过程，原汁原味地记录下叶师傅的驾车路线、用时和“牢骚”，以便后续综合分析改进。

　　“交警对主干道路交通指示标志牌普查时，一些路设管理人员往往找不出问题。”上海市公安局交警总队路设处处长尹建岗表示：“交警对道路很熟悉，也很了解交通标志，反而制约了发现问题的能力。而且管理人员寻找问题时往往站在原地，但开车时驾驶员必须同时接收大量的信息，在静止状态下很醒目的路牌，在运动状态下就有可能被忽略。”

　　据悉，除了借群众慧眼查找问题，不少民警还以普通市民身份“体验”驾驶、证件办理等公安工作，以求“换位思考”。

　　出入境管理，便民措施得民心

　　老百姓发现、反映的问题，必须依赖于上海公安部门的专业方法，才能得到良好的解决。

　　目前在上海公安各警种深入推进的 “我站岗、我发现、我建议”活动正是在这样的背景下展开的。一线民警借普通百姓慧眼发现问题，加之专业的走访调研和对策研究，一大批既得民心、又具操作性的便民措施应运而生。

　　去年年中一天晚上11点，出入境管理局口岸签证处的受理窗口值班民警邓秋接待了一对刚下飞机的澳大利亚夫妇。夫妇二人到上海旅游，下了飞机却因未持有效入境签证无法入关。听说出入境部门可以办理团队旅游的落地签证，立即前来求助。当获知按照公安部规定只有5人以上才能组团申请时，他们失望地离开。

　　作为旅行社专管员，邓秋立即核查最近的拒签材料，发现因类似原因遭拒签的有50余人。“如果团队签注的规定人数减少为2人，这种情况不就不会发生了吗？”

　　收到邓秋的建议，出入境管理局迅速前往上海各大旅行社进行调研。结果显示，国外游客喜欢自助游，人数一般在3人左右，但与现有的团签政策不符合，如果适当降低团签人数限制，对整个上海的国际旅游发展会有很大的帮助。在充分调研的基础上，出入境管理局提出了“对上海口岸外国人团签政策进行适当调整，团签人数调整为2人以上（含2人）”的建议。 （下转第6版）

　　（上接第1版）去年12月底，公安部正式下发通知批准这一申请，目前新的团签政策已处于试运行阶段。

　　原本一张例行拒发签证通知就能“解决”的事，却因管理方视角转变，惠及成千上万的到上海旅游的外籍人士——这样突破“常规”，不断改进公安工作的事，在上海正不断发生。

　　基层派出所，把“负面舆情”当正能量

　　岁末年初，南京西路沿线侵财案件频发，网上一片喊打，静安寺派出所被推上“风口浪尖”。在业内人士看来，街面盗窃犯罪成本低、流动性快，打击难度大，防控效果容易反复；专项整治效果虽立竿见影，但很难形成长期效应。

　　“网上的喊打声音代表了老百姓对侵财案件的深恶痛绝，为何不将‘负面舆情’看做一种正能量？”派出所将目光投向周边林立的商务楼宇：良好的治安环境带来的经济效益是商务楼宇的期盼，而楼宇安保力量是支不可忽视的力量，何不让他们也一起加入到街面案件的打、防、控工作？

　　今年3月，静安寺商圈“街面治安防控志愿者服务队”成立，逐渐形成商务楼宇主导、派出所全面提供技术指导和培训保障的格局。服务队发挥立足街面的固守作用，与街面巡逻警力紧密配合。成立两个月，街面发案数环比下降40%，派出所还得以调整安排更多警力加大对其他区域的巡控力度，总体发案数也显著下降。

　　上海这样的特大型城市，公安工作期望“一劳永逸”并不现实。日前曾有不少市民反映驾车找不到从T2到T1航站楼的路，有关部门根据驾驶员建议立即增加33块引导标志，然而投入使用后却发现，路好找了，却因部分地方指导标志太多，驾驶员需减速慢行辨认。对此，交警和虹桥枢纽道路设计方将继续组织不同驾驶员体验，加以完善改进。

　　找到解决方法，关键是转变理念。7月9日至8月3日，上海公安机关拉开了第二轮派出所所长、教导员集中培训的帷幕，689名派出所所长、教导员分四批开展轮训，全面提高了开展社会管理创新的能力和做群众工作的水平。参加培训的派出所所长表示：“公安工作必须深深扎根于群众之中，并且通过联系群众、发动群众来延长公安的工作手臂。警务人员要以发现问题为导向，在不断解决问题中实现自我超越。”