促进提高教育经费使用效益

　　本报讯 （记者 张骏）昨天，市政协召开十一届107次主席会议，听取“上海教育经费合理使用与有效监督”专题汇报。市政协主席冯国勤主持会议。与会者认为，就财政专项预算执行效益开展民主监督，是贯彻市委“把民主监督融入政协履职全过程”的要求，服务全市大局、发挥职能作用的新探索。 （下转第6版）

　　（上接第1版）要发挥政协人才汇聚、界别综合优势，就财政经费投入方向和重点、使用效益等提出有针对性、可操作的意见建议，促进共识形成和改革深化。

　　今年3月以来，市政协教科文卫体委和有关部门针对本市700多亿年度教育经费预算的合理使用开展调研，形成报告。报告认为，“十一五”期间市区（县）两级政府落实教育经费法定 “三个增长”要求，加大财政性教育经费投入力度，推进教育改革。基础教育朝更加均衡方向发展，教育教学质量稳步提升。本市建成400多所幼儿园，缓解了入园高峰压力，基本实现户籍和非户籍学生全部享受免费义务教育；高等教育在校生总数突破百万，毛入学率接近70%；建设了100个职业教育特色专业（点），建成一批国家级紧缺人才培训基地及面向社会的开放实训中心。

　　报告同时指出，教育经费投入和使用也存在一些问题，如原按户籍人口配置的教育资源总量存在缺口，难以满足常住人口需求；按户籍人口统计的市与郊区教育经费生均差异逐年缩小，但因近郊人口持续高位导入，财政相对困难区县生均义务教育经费不升反降；教育财政投入仍以专项经费为主，专项经费以硬件投入为主，对学校质量提升和内涵发展存在制约；对职业教育和终身教育财政资金投入相对不足。

　　报告建议，教育经费投入应做到“存量保运行，增量促改革”，“基教重均衡、职教重技能、高教重质量”，“公办民办齐举、高职普成并重”。应发挥财政资金导向作用，鼓励引导基础教育阶段学校将更多教育经费用于加强学校软件建设，推进素质教育；较大幅度提高市属高校生均公用经费标准，保障有更多经费投入学科建设和教学基本建设，尝试打通经常性经费与专项经费预算，实现硬件建设和软件建设资金统筹使用；引导职业院校改革人才培养模式，提高人才培养质量；探索实行跨年度教育经费预算制度，完善年度教育经费结转制度。

　　会议还审议了2012年上海市各界人士中秋联欢晚会工作方案。

　　市政协副主席吴志明、李良园、钱景林、吴幼英、周汉民、蔡威出席。