南京大拆违要拆出公平“公家违建”必须先“洗脸”

　　南京市大拆违的工作已经轰轰烈烈地开展起来了。不论这次规恼前的市容整治是属于街面出新，还是为了未来的南京盛会做必要的“清洁”，阻力肯定是不小的。

　　说阻力不小，从南京历史上几次大的整治可以得出相应结论。这里说的阻力我们可以看做两类，一类是普通群众的违建，一类是有政府背景的“公家违建”。

　　第一类违建，老实说，数量肯定是超过第二类的，而且脏乱差的程度也要甚于后者。但这类违建往往是底层群众、外来人口、进城农民工们，为了基本的谋生而违法违章搭建的。真正出于牟利目的而擅自搭建的“居民违建”，经过多年的整治，已经不多了。拆除这类违建，尽管符合法律和公益，但触及到底层群众的生存底线，遭受的阻力是可以预见的。处理这类违建需要政府的执法耐心和柔性。

　　第二类违建，多有权力的靠山，搭建的目的不是生存需要，而主要是出租牟利。拆除它们，等于是斩断捆绑在违建房柱上的利益链条，给背后的权力难堪。因此，我们常常听到多家媒体曝光，某某“公家违建”牛气冲天，横竖拆不掉。

　　今天，现代快报就报道一则相似于第二种类型的“公家违建”，面临“无人认领”从而难以下手的困窘。

　　报道是这样的：近日，家住长营村的市民何先生（化名）投诉称，南京市栖霞区长营村15号的一幢楼房原本是迈皋桥街道办事处，如今街道办的物业管理还在这里办公，但这里一楼迎街的一排门面房却没有正规手续，是违建。这排门面房已经存在十几年了，多次大型拆违行动中，周边的很多违建纷纷被拆，唯独这排门面房保留了下来。据他了解，这排房屋可能也是街道盖的。

　　市民的投诉需要甄别，不能他们说是政府盖的就是政府盖的。但记者调查时发现，门面房身份真的“很神秘”。街道方面迟迟不给一个明确的说法。在栖霞区城管局工作人员的协调下，街道负责人说，目前确实不清楚是否是违建，也不清楚是不是属于街道的房子，下一步将派人调查核实。他最后表示，由于目前拆违日程已经排满，将在本周结束之前给出调查结果。

　　街道是政府的最低层级，代表的也是政府的公信。一排门面房存在十几年了，却说“确实不清楚是否是违建”，要么是疏于监管，失于懒政，要么就是欲盖弥彰，不想揭示真相。如果是后者，大概与“公家违建”无异了。

　　当然，一个街道，一排门面房，不至于危及整个南京城的拆违大局，也不至于就一定毁了南京的形象。但我们不能对此掉以轻心。它涉及到的依然是行政道德问题。行政的违法，行政的惰性，容易让民众对政府的公信力、执行能力产生怀疑；政府违建或公务人员盖的违建一旦“硬挺”，会让那些以生存利益的牺牲换公益大局的“群众违建”，有了消极对待的理由。

　　在“南京市动迁拆违大会”上，省委常委、南京市委书记杨卫泽指出，拆违先从机关单位、党员干部、公务员及其家属的违建拆起，重点就是拆除出租、出售谋取私利的违建。

　　这是顶层设计的清醒。“公家违建”从它诞生的那天起，就是损害健康社会肌体的毒瘤，不仅滋生腐败和不公，而且刺激公众，误导规则∩以说，没有以权谋私的政府违建，没有傍着权力大腕的“牛气违建”，违建风不会如此反复回潮，形成整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈；违建行为不敢如此大胆，屡拆屡建。因此，拆违先拿“公家违建”开刀，先让公职人员及其家属把自家的违建拆除，是必须的取信于民举措，是保证南京市2012大拆违“既让城市开心，又不让群众伤心”的前提条件。

　　记得2004年那一次南京的大拆违，在动员大会上，政府就强调，先要“洗自己的脸，整自己的容”，拆违先从政府部门做起。果然，我们很快就从媒体上看到，鼓楼城管自拆办公楼；“后台很硬”的东部休闲中心开拆了；机关大院的1500平方米违建被拆除……

　　这一次，我们也希望，政府在大拆违中的“自洗脸”动作，不但多，而且勤；不但主动，而且用力。洗不干净的，就让他“回家”照镜子思过。

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　　来源：新华网编辑：于倩