像“异地办护照”一样夯实流动的权利

　　下月起，北京、天津、上海、重庆、广州、深圳等六个城市允许外地人在当地办理出入境证件。申请人只需要提供户口簿、身份证、暂（居）住证、高校在学证明等身份证明文件，就可以在这些城市申请办理普通护照、往来港澳通行证及各类签注、往来台湾通行证及各类签注。

　　（8月22日中广网）

　　“异地办护照”无疑是一个巨大利好——不仅办理出入境证明省事了很多，而且省掉了在户籍地和居住地之间往返办证的费用。更重要的是，“异地办护照”这一看起来不起眼的新政，对进一步夯实外地人流动的权利而言，却是一次不小的推进。

　　目前，一些大城市通过暂住证转居住证这样的改革措施，逐渐赋予非户籍人口越来越多的市民权利，持有居住证的外地人，在社保、医疗服务、教育等领域，正在向户籍人口福利看齐。但外地人的麻烦仍然处处可见，这种麻烦和不便，其实也是权利贫困的一种。

　　其中，办证必须回户籍地，就是最大的麻烦之一。相信有过在大城市暂住经验的人都很清楚，工作和生活中要办个证件或证明有多麻烦——不仅要挤出时间回老家，而且往往因为证件或证明要很多天才能办好，所以办个证往往要在老家和居住地之间往返多次，真可谓费心费力费钱。

　　长此以往，外地人对居住地的归属感会变得越来越淡薄，受歧视感却越来越强烈。因此，“异地办护照”不仅实实在在方便了外地人，而且从心理上淡化了他们与居住地之间的疏离感，更进一步淡化了户籍限制所带来的受歧视感，可谓一举多得。

　　更重要的是，目前一些大城市关于外地人的平权举措，仍然是自由选择的试验——有的地方松一点，有的地方紧一点，并无某个领域统一的标准和规划。此次公安部在六个城市推行“异地办护照”，不仅把流动的权利又推进了一步，其统一推行的特质，更是弥足珍贵。

　　有人说，“异地办护照”虽为善政，但惠及人群有限，因为，需要办理出入境证明的外地人，毕竟是极少数。不错，六个城市可以异地办护照，的确覆盖面有限，但任何事情都需要一步步推进，公安部推行“异地办护照”，其最大的意义在于示范作用——这六个大城市可以这么办，其他城市当然也可以跟进；出入境证件可以异地办，其他部门负责审批的证件，当然也可以异地办。更进一步，我们甚至可以设想，各领域关于外地人口的平权举措，能不能拿出落实的时间表？

　　行甚于言，再多的理念宣讲，都不如一项具体的政策。由点及面、循序渐进，沿着这条方向正确的路走下去，流动的权利总有一天会被彻底夯实。

　　而在这条路上，任何起到推进作用的善政，无疑都值得给予掌声，“六城市异地办护照”，正是这样的善政。

　　（本报评论员 赵勇）