幸福从改善群众生活开始

江南医院护理员照顾老人。记者乔军伟摄

广外附小一年级外教课堂。记者苏俊杰、乔军伟摄

市第一人民医院医保专窗。记者高鹤涛 实习生卢澜艳摄

　　省委、省政府围绕民生福祉不断推出惠民新政 在教育、医疗、民政上大幅增加投入

　　科学发展新跨越

　　建幸福广东 迎接十八大

　　儿孙们能上好学，一家老小看得起病，老人有一定养老金，这是萦绕在中国人心头的三件大事。10年来，广东省委、省政府围绕民生福祉，在教育、医疗、民政上推出系列惠民政策：向全民医保迈进，基本普及高中阶段教育，力争3年后实现九成老人居家养老，在提升广东科学发展水平的同时，也不断为“幸福广东”添加新的注解。

　　文/记者徐静、卢文洁、谭秋明

　　养老：力争3年后实现九成老人居家养老

　　莲婆婆今年已90多岁高龄，一人独居在上下九附近的旧房子。她儿子早年去了香港，目前靠综援金生活，没有能力照料身在广州的莲婆婆。2008年8月中旬，莲婆婆家中添了一个新“成员”——平安通。从那时起，这个新“成员”成为莲婆婆生活的重要依靠。平安通（原称平安钟）呼援服务系统是广州市的一项民心工程，它以紧急呼援服务为重点，系统24小时正常运作。

　　养老问题是个大难题——上世纪90年代，广东省已进入老龄化社会。

　　2010年，广东省以一道数学公式：“90%+7%+3%=1”描绘出2015年广东省老年人将以何种方式实现“老有所养”。力争到2015年，全省老年人享有基本公共服务，基本实现“9073”目标：90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，7%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务，3%的老年人可入住养老服务机构。

　　目前全省通过多渠道筹措资金，逐年加大对社会养老服务事业的投入，逐步形成了财政、彩票公益金和社会投入相结合的多元化投入机制。全省初步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。

　　医疗：投入441.6亿建设基本医疗保障体系

　　看病贵、看病难是老百姓共同呼声，这个问题短时期内难以解决，但系列医改新措施的出台，确实极大地缓解了这一难题。2008年起的三年医改期间，广东省基本医疗保障体系建设的资金投入共达441.6亿元，年均增幅29.2％，全省总体参保率达到95.8％，迈进了全民医保新阶段。

　　在农村合作医疗上，保障网络也基本实现了全覆盖。今年广东省“新农合”参合率达99.8%，比2007年提高了16个百分点。今年各级财政对经济欠发达地区新农合的补助标准由2007年的每人每年52元提高到240元，5年增加3.6倍。

　　从2010年12月1日起，广东在公立医院推行“检验影像结果互认”、“门（急）诊病历一本通”、预约诊疗服务、常见病临床路径、单病种质量管理，以及优质护理服务等六项便民惠民举措，受到大家好评。

　　在缓解医患矛盾方面，截至2011年底，全省已成立医疗纠纷人民调解组织156个，共受理2612宗，成功2246个，调解成功率86%。

　　教育：基本普及高中教育 高等教育规模扩大

　　2011年广东高中阶段学校1848所，比2010年增加10所；高中阶段教育在校生451.1万人，比2006年增加168.8万，高中阶段教育毛入学率达90.34%，比2006年的61%增加29.34个百分点。省教育厅厅长罗伟其说：“全省基本普及高中阶段教育，5年来我们打了一场‘普高’的硬仗，在广东教育发展史上具有里程碑的意义。”

　　过去5年广东的高等教育规模进一步扩大。2011年，全省普通高校134所，比2010年增加3所；研究生在校生7.76万人，比2010年增长7.1%；普通高校全日制本专科在校生152.86万人，比2010年增长7%；高等教育毛入学率28.5%。高校毕业生初次就业率达到94.8%，位居全国前列。

　　县域内义务教育均衡发展全面推进。广东在全国率先实行“两免一补”政策，全面实现城乡免费义务教育，逐步探索解决全国数量最多的300多万非户籍人口子女接受义务教育问题；2011年全省义务教育规范化学校覆盖率有较大幅度提高，达到46.1%。

　　内外兼修，幸福来敲门

　　本报评论员

　　正在广州举行的“南国书香节暨羊城书展”每天都人潮涌涌，大批市民到现场感受书香熏陶带来的心灵满足与精神愉悦。回顾近几年南国书香节的主题——“阅读提升幸福，读书优化生活”、“书香羊城，悦读广东”、“快乐阅读，幸福广东”等，不难发现，几乎每一届的主题都与“幸福”有关。

　　对广东这样先富起来的省份而言，尽快实现精神层面、文化含量与物质层面、殷实程度的比翼齐飞，是人们更全面提升幸福、感知幸福的优先路径。

　　幸福是什么？粗略地划分，幸福感一方面源于外部“硬件”或环境的改善，另一方面则源于内在的、个体心理素养或心态的调适与平衡。建设幸福广东，就是要政府和公众一起来“内外兼修”。

　　“外”的方面，近几年来广东大手笔扶持基础设施建设，为公众幸福感提供坚实的硬件支撑；规范市场秩序与监管，“三打两建”效果初现；继续重拳打击违法犯罪保障公众安全感，“平安广东”建设成效显著；全力呵护民生，基本公共服务日益均等化……

　　“内”的方面，省委、省政府高度重视文化引领与精神文明建设在打造幸福广东中的内生功能。通过对社会组织的进一步激活和放权培育公民意识、满足公众日益增长的权利诉求和自我价值体现意愿；通过亚运、大运等历史性契机提升公众的文化自豪感、共有家园归宿感；通过“南国书香节”这样的精神盛宴，形成享受“蛋糕”的良好文化和社会氛围。

　　建设幸福广东，最关键也最考验智慧的环节正在于：如何将这“内”、“外”两方面有机结合，令其相辅相成。亦因如此，建设幸福广东宏伟工程的框架内，既容纳了“硬性”的内容，又涵括了“软性”的元素，既重视政府的功能，又强调个体的主观能动性，并在二者的“交集”领域双管齐下、齐头并进。秉承这样的理念，广东人必将感受到更多“幸福来敲门”。