广州酝酿出台“稳增长”措施

　　白鹅潭景色（资料图片）。 记者黄澄锋 摄

　　为企业减税 为民企降门槛 为重点区域“加速” 为大项目“加码”

　　文/记者耿旭静、葛丹

　　2008年美国雷曼兄弟破产拉开了金融危机全面爆发的序幕，到今天这场危机的后续效应仍在发酵。而身处改革开放前沿的广东在这场国际经济危机中感受最深。危机酝酿着生机，得益于金融危机的倒逼，广东大力调整结构、推出十大工程，同时淘汰种种落后产能，增强企业竞争力，实现从广东制造到广东创造的跃进。

　　本报讯 （记者徐海星）继广州市发布上半年经济数据后，广州市正在酝酿“稳增长”系列全新举措，本报记者昨从权威渠道独家获悉，广州“稳增长”新举措将涵盖“切实为企业减税”、“放宽民营企业准入门槛”、“推进三个重大突破”等多个热点领域，有望给企业、市场派出更多“红包”。

　　其中明确，对目前生产经营暂时困难的依法合规企业，经审批可减征房产税等税。

　　在重大战略性基础建设上，广州仍然保持大手笔，文件显示，广州将确保今年战略性基础设施重点项目完工10个，完成年度投资计划354亿元。同时，推进产业转型升级，支持一批战略性新兴产业基地公共服务平台建设。加快国家超级计算中心、广州中科院工业技术研究院等项目建设。

　　在加快行政审批上，稳增长文件也明确提及，将落实省第一批清理取消审批179项权限，承接好省下放审批权限115项，制定实施《广州市企业投资管理体制改革方案》，全面推行网上自动备案，实施高效便捷的“并联”审批流程，简化外商投资项目和企业境外投资项目核准手续，建设完善“广州市行政审批管理信息系统”，实现95%以上的行政许可审批事项网上办理。

　　在金融领域，“稳增长”文件表示，将拓宽企业融资渠道，建立拟上市公司资源库，构建企业上市“绿色通道”，争取全市上市公司数量尽快达到100家，支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等筹集建设资金，积极推动中小企业发行集合票据、债券和集合信托产品，建立政府、金融机构和企业之间的联系沟通机制，搭建政银企交流平台。

　　民企降门槛：尽快推动民营资本进入市政公用事业领域

　　充分激活民间投资，激发民营企业活力。记者了解到，“稳增长”举措将明确规定，支持民营资本参与公开招投标，尽快编制民营资本进入市政公用事业领域、战略性新兴产业等领域准入目录，落实税费优惠政策，支持民间资本兴建医疗卫生保健服务机构，参与公立医院改制改组，引导民营资本投资非义务教育领域。

　　此外，将制定实施《广州市民营企业奖励专项资金管理办法》和《支持民营经济发展的实施细则》，增加市扶持中小企业发展资金额度。

　　企业减税负：经营困难企业可以免税或者减税

　　记者注意到，减轻企业税负成为“稳增长”文件的重点之一，文件中透露，广州将积极争取国家批准广州市开展营业税改征增值税试点，对目前生产经营暂时困难的企业，经有权限的税务机关审批，可减征或免征房产税、城镇土地使用税。对依法参加养老保险，目前生产经营暂时困难的企业，可缓缴基本养老保险费，缓缴期最长不超过6个月。

　　对广州市参加工伤保险的各类用人单位的行业缴费比例分别降低50%，对参加城镇职工基本医疗保险或者城镇灵活就业人员基本医疗保险的困难企业的单位缴费比例降低1%。对重点企业停止和降低行政事业性收费项目。

　　区域大发展：支持白鹅潭沿江CBD开发

　　“稳增长”文件透露，将加快推进南沙新区、中新广州知识城、增城开发区、白云新城、广州南站商务区、新中轴线南段等区域开发，全力支持花都区申报国家级开发区。

　　同时，加大对全市各区重点发展区域的支持，包括越秀区“革命历史文化广场”、“大小马站书院街”项目，支持白鹅潭沿江CBD开发，支持荔湾区“花地”生态园区建设，支持启动番禺大道商旅带规划建设，支持黄埔区国家电子商务示范基地建设，支持花都区朗头名村建设。

　　广东“三招”化解国际金融危机影响

　　广东GDP跨越5万亿大关

　　2011年全省生产总值跨越5万亿元大关，达5.3万亿元，人均GDP超过7000美元，相当于中上等收入国家或地区水平。

　　2011年广州实现进出口总额1161.7亿美元，同比增长12.0%，是2006年的1.8倍。

　　应对方法一：淘汰落后产能 加快发展现代产业

　　在过去几年间，广东鼓励和推进落后产能淘汰。一连串数字为此作了生动注脚。“十一五”以来，广东省共关停小火电1209万千瓦，淘汰落后钢铁产能1274.7万吨、水泥产能5782万吨、造纸产能33.505万吨，提前超额完成国家下达任务。

　　事实上，正是由于广东在低端产业上的“舍”，才能收获现代产业的“得”。103个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目、101个现代服务业项目、101个优势传统产业项目和100个现代农业项目，以及2010年投资11945亿元。广东以令人目不暇接的“500强”项目，托起了广东现代产业的脊梁。

　　应对方法二：2.37万亿砸向“新十项工程”扩内需

　　在金融危机冲击下，全球经济都出现下滑，这对于中国大批的出口企业而言无异于正中“要害”。为确保经济平稳较快增长，金融危机之初广东就着手谋划“新十项工程”，促进扩大内需弥补外需不足。

　　“新十项工程”包括交通运输体系工程、能源保障工程、现代服务业工程、高新技术产业工程、先进制造业工程、现代农业和水利工程、产业转移工程、宜居环境工程、社会发展工程和资源储备保障工程等十大工程，同时淘汰落后产能共222个项目，总投资2.37万亿元。

　　现在，十大工程正在产生效果。经过多方努力，广东外贸依存度不断下降，创新和内生动力充足，经济新业态、新增长点频现。

　　应对方法三：分散外贸地区风险 开拓新兴市场

　　扩大内需并不意味着忽视外贸，作为传统外贸大省，经历过金融危机后，广东省总结经验，大力开拓和强化东盟、中东、拉美、非洲等新兴市场，突破欧美市场需求乏力的瓶颈。广东主动出击，向东盟、俄罗斯等国家组织商品推介会，发挥广东会展平台优势，积极招引国内外进出口企业、商贸企业进场展示和交易。

　　今年前7个月广东省对欧盟进出口下降7%，降幅比上半年扩大1.7个百分点。但广东对新兴市场的外贸增长可观，尤其是今年1～7月广东省对非洲的进出口增长势头良好，进出口总值为257亿美元，增长58.6%，增长水平远好于同期广东7大主要传统市场，对拉美进出口213.5亿美元，增长6%。