青奥前打造河西新城 青奥后打造江北新区
龙虎网讯 南京要打造“经典传世”的新河西，未来还将打造媲美上海浦东的“江北新区”，新区是城市的未来，南京的新区该如何发展近日在南京市委办公厅的组织下，南京市学习考察工作组赴近年来在全国崛起的沈阳“浑南新区”。在昨天的南京市领导干部学习班上，学习考察组“解剖麻雀”比差距，并提出成立“江北新区管委会”、“打造河西独具特色的标志性建筑”等一系列重要建议。
[新区建设“四大差距”]
差距一：规划团队缺“大腕”参与
“与浑南相比，南京的新区规划建设缺乏国际视野和开放式的总体设计。”在昨天的学习会发言中，工作组负责人坦言，南京的新区总体规划都是立足于国内，聘请的大多是国内的规划研究机构和专家学者，甚至是本市的研究机构和专家，很少有境外的设计机构和国际知名专家参与。
这位负责人强调，特别是在景观设计、重要节点的建筑，也鲜有国内外知名规划设计团队和专家参与。因此，新区规划建设缺乏国际视野，缺少先进的规划理念和顶层设计，新区的特色不够突出，很难有过目不忘的建筑群和出彩的单体建筑。
差距二：功能区是指挥部管理模式
“与浑南相比，南京的新区体制机制缺乏创新动力和大胆的改革举措。”这位负责人表示，南京有些新区，从根本上讲还是功能区，没有达到新区建设的标准和规模。行政管理体制还没有完全理顺，几大功能区实行的都是指挥部管理模式。许多指挥部无实际抓手，在产业规划、基础设施建设等诸多工作中都存在统筹协调难的问题。
差距三：干部激情活力没有效激发
这位负责人表示，与浑南相比，南京的新区工作推进缺乏强力的执行和有效的落实。在实际推进中困难重重，见效较慢。究其原因，一方面是体制机制的问题，功能区与行政区在财务、人事管理上各自独立，在考核内容和要求上各不相同，导致工作推进很难形成合力；另一方面是干部队伍干事的激情与活力没有得到有效激发。
差距四：新区建设四面开花缺重点
这位负责人还表示，与浑南相比，南京的新区建设理念缺乏有效共识难以形成合力。在新区建设上，南京“四面开花”，难以聚焦重点，形成共识。建设重点分散，阶段性主攻目标不清晰，无疑会分散资源，短期内难以形成聚焦突破效应。由于新区发展基础和条件及战略性影响程度不同，需要在不同的发展时期把握不同的建设重点。
[“重要建议”]
“统一思想”
青奥会前河西新城
青奥会后江北新区
“青奥会举办前，应全力打造河西新城；苏南现代化示范区确定为国家战略后，应按国家规划要求，抓紧做好建设江北新区的前期工作；青奥会成功举办后，应集中精力打造江北新区。”这是考察组提出的一条重要建议。
“机制创新”
成立江北新区管委会
副市级领导兼任
第二条重要建议就是“坚持机制创新，高位协调。”建议成立江北新区党工委、管委会，作为市委、市政府的派出机构，全面负责江北新区经济社会发展工作，统一江北新区的规划、建设和管理，监督指导浦口区、六合区以及高新区、化工园的各项工作。江北新区应享有市级管理权限。党工委书记、管委会主任可由副市级领导兼任，实现高位协调的管理机制。
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来源：新华报业网编辑：吴鑫浩
“顶层设计”
“现代化国际性城市新中心”
第三条建议是“突出顶层设计”，以全新的形象重点优化提升河西新城。
考察组认为，应根据“现代化国际性城市新中心”的发展定位，引进开放式理念和国际化设计，以及国内外知名设计公司和知名专家，对河西的重要景观和关键节点的基础设施进行国际招标，打造新城标志性地标和特色建筑，体现城市设计的国际化水平，提升城市的国际品位。
[考察“心得”]
青奥：
绿博园、奥体中心、青奥村
划定空间向市民开放
为学习借鉴先进经验，推广南京青奥会和亚青会，省委常委、市委书记、青奥组委执行主席杨卫泽，市长、青奥组委副主席兼秘书长季建业分别率团赴伦敦学习考察。昨天，代表团汇报了考察心得。
在昨天的汇报中，青奥组委副秘书长戚鲁提出，在青奥会整个赛事过程中，不仅仅让运动员享受整个赛事的欢乐，而且要让南京市民乃至全省、全国人民都要感受到欢乐的赛事气氛〖虑在青奥会期间，从绿博园到奥体中心再到青奥村，单独划定一个独立的空间，专门开放给所有的市民与游客去享受欢乐时光，呼吸奥运气息，关注比赛实况，体验运动激情。
规划：
不经摇号、抽签、比选
不得指派专家参加会议
在考察完沈阳的城市规划后，南京市规划局负责人在昨天的学习班上提出不少“心得”，要仔细选择参会专家，在国内外征集一批年富力强、专业精湛、道德高尚的专家，多选择不同领域的专家及各地的专家参加；不得选择直接承担设计项目以及与设计单位、建设单位关系密切的专家参加；不得不经摇号、抽签、比选而个人指派专家参加会议。
城建：
改变景观工程建设中的“一重三轻”现象
在考察完沈阳的城市建设后，南京市城建局负责人表示，要切实改变城建项目特别是景观工程建设中的“一重三轻”现象（重看，轻旅游娱乐、轻商业消费、轻经济效益），改变风景名胜区和游园景点商业服务业娱乐业发展水平低、综合效益差的状况。
环保：
限行区燃油助力车、城区摩托
青奥会前淘汰完毕
推动实施国Ⅴ排放标准，加大黄标车淘汰力度，2014年青奥会前，限行区国Ⅰ、国Ⅱ标准柴油社会车辆及燃油助力车和城区摩托车淘汰完毕。不断扩大限行区域，黄标车限行范围逐步扩大至绕城公路以内，中山陵、中心城区和河西地区限行时段进一步延长，青奥会期间，在特定区域实施限行。记者成岗
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