保外贸是场 持久的“硬仗”

　　刚刚过去的双休日，温总理前往国内第一外贸易大省广东考察。温总理先后走访广州、佛山、东莞等地不同类型的外贸企业，就当前经济走势特别是稳定外需、加快外贸转型升级进行专题调研，与多家外贸企业负责人面对面座谈，倾听企业面临的特殊困难，为广东乃至全国外贸企业打气鼓劲。

　　6月国内外贸形势一度“阴转多云”，可进入7月后，稍见好转的外贸形势再度“多云转阴”。援引国家统计局本月上旬公布的7月份外贸数据，当月外贸实际增幅跌至不到2个百分点，其中一般贸易同比只增2.25%，加工出口则同比下降4.17%。究其原因，中国对主要贸易伙伴的出口，大多呈现同比增速放缓甚至负增长，其中来自国内“第一出口大区”欧盟的冲击最为惨痛。

　　商务部确定的全年外贸增幅底线是10%，通常三季度既是“外贸大季”亦是全年外贸的“关键季”。7月份外贸“多云转阴”，本月则成为三季度的“关键月”。本月外贸数据有待下月上旬才能公布，但从本月中旬业已公布的新出口订单指数等外贸先行评价指标看，本月外贸形势难言好转已成定局，而且鉴于欧盟、北美市场的继续萎靡不振，9月份乃至今年四季度的外贸也面临较多不可控因素和前景的不明朗。

　　国内数十万计的外贸企业大都处于全球制造业的中低端，劳动密集型的生产特质，总共汲纳近1亿劳动力依赖外贸生产企业和服务企业就业，其中大部分就业人口又以农民工为主。因而，外贸形势之好坏，既关乎宏观经济“稳增长”之第一要务，亦直接关乎几千万农民工的生计，与社会稳定直接挂钩。

　　在广东调研期间，就遏制外贸继续下滑，温总理“提前”就中央行将出台的“稳外贸”举措，向与会企业家作了预吹风。旨在完善稳定出口政策，加快并做实出口退税；扩大出口信用担保规模和覆盖面，并将出口信用保险引入小微企业；新开政策口子，允许和鼓励商业保险公司开展外贸短期险业务；确保大型成套设备出口融资保险专项安排尽快落地；严格执行出口商检收费减免；鼓励金融机构创新汇率避险产品；积极扩大进口，尤其是增加与百姓密切相关的生活用品进口；紧盯外贸走势，预研并储备一批外贸扶持政策等。应该说，这些新的行将颁行的针对性政策，及已颁行但贯彻力度被打了折的扶持政策，条条切中了当下外贸企业的急需。

　　立足现实国情，外贸、投资与内需，过去是今后相当长时期仍然是拉动宏观经济“稳增长”无可替代的“三驾马车”。但毋庸讳言的是，就算上述提前“吹风”的外贸扶持政策均能落实到位，其政策效应也有一段相应的滞后期才能逐渐显现。

　　就在上周末，国务院印发《节能减排“十二五”规划》，重点安排节能改造项目、节能产品扩产、合同能源管理服务、城镇生活污水处理工程开建。其所需总计28000亿元的“节能投资”，虽以企业自筹和社会融资为主，但加入中央财政和地方财政的补贴配套，仅该专项“规划”，其总投资就有可能逼近2009年4万亿元的“救市”规模。

　　加上前不久铁道部再次获得2万亿元融资授信额度，使停滞一年有余的铁路建设再度成规模启动，以及5月份以来一大批与产业调整振兴规划直接对接的重特大产业升级和民生项目的相继开工，大体可以确信今年最后5个月的投资增幅将再度呈现一波“阶段性井喷”，继而全方位拉动国内主要产业和行业的生产订单，并最终反映为“外贸不亮投资亮”——大体确保全年“保八”的实现。由是，对全年“稳增长”仍不必过于悲观。此时此刻，保持信心与政策落实同等重要。

　　钱塘人（上海 学者）