融合的成都：三圈一体 联动发展

　　三圈一体篇

　　一个样本：

　　寿安新城是“青蒲对流”的硕果，计划通过5～8年时间，将寿安新城建设成为西部一流的绿色印务包装产业基地，实现聚集人口5万～8万、工业产值逾100亿元。

　　圈层融合：

　　寿安新城只是成都圈层融合的一个缩影。圈层融合已成为各区（市）县的自觉行动。彭州、金牛、新都“对接”；温江、大邑战略合作；武侯、新津圈层融合……

　　成都市委十一届九次全会明确，成都要实施“三圈一体”战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力，明晰三大圈层的功能定位，实现错位发展、协调发展、一体发展，让市域经济雁群联动起飞。

　　半年多以来，三圈一体、圈层融合已经成为各区（市）县的自觉行为，第一圈层大力推进产业升级，二圈层“强二兴三”，积极培育与先进制造业相配套的现代服务业，提升统筹城乡水平，三圈层则大力推进“兴二优一”，大力发展有比较优势的先进制造业，加快优化特色农业和旅游业。三圈一体，三雁联动齐飞的格局正在形成！

　　一个样本

　　青蒲对流 群众家门口享实惠

　　陈朋，25岁，蒲江县大塘镇人，大学毕业后曾在成都、绵阳上班，不过从去年开始，他回到了蒲江，在寿安新城德国博世包装做装配技师。如果没有特别的安排，每天他都可以回到大塘的家里。

　　寿安新城是“青蒲对流”的硕果，由成都青蒲建设发展有限公司开发建设，而该公司成立于2010年5月25日，由成都青羊工业建设发展有限责任公司、成都兴蒲投资有限公司和成都旭龙投资有限公司共同出资成立，计划投资45亿元，通过5～8年时间，将寿安新城建设成为西部一流的绿色印务包装产业基地，实现聚集人口5万～8万、工业产值逾100亿元、利税超过15亿元，打造为成都远郊最美的田园城镇样板。

　　陈朋告诉成都商报记者，现在在公司的发展空间很大，培训的机会也很多，更为重要的是，在自己家门口就能到世界500强企业上班，而这在以前是无法想象的。而在家里，陈朋父母种植的柑橘，部分将通过“农超对接”，进入青羊区各大超市，减少了中间流通环节，卖了好价钱。

　　青羊、蒲江的紧密联动，让圈层融合成为两地群众真真切切看得见，实实在在得实惠的一三圈层合作典范。据悉，双方实行“捆绑招商”，先后共同组团20余次到东部沿海等发达地区开展招商活动。成功引进了日本伊藤忠（中国）集团、光明集团等千万元以上项目18个（其中重大项目15个），协议总投资115亿元。在三圈层率先引进世界制造业500强企业———德国博世集团包装机械项目。就在6月份，投资达64亿的9个产城一体化项目在青羊工业总部基地签约落户蒲江，为寿安新城再添坚实承载基础。

　　圈层融合

　　联动起飞 产业牵线共谋发展

　　寿安新城只是成都圈层融合的一个缩影。成都市委十一届九次全会明确提出，成都要实施“三圈一体”战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力，明晰三大圈层的功能定位，实现错位发展、协调发展、一体发展，让市域经济雁群联动起飞。

　　圈层融合已成为各区（市）县的自觉行动。

　　3月4日，锦江区和金堂县举行“圈层融合共同推进产业倍增发展行动暨项目签约”仪式，由此，全域成都圈层融合向纵深推动迈出新的一步。

　　同月，彭州市、金牛区、新都区举行工作对接会。三方约定，推进3.5环金芙蓉大道、大丰220KV到北新干道电力隧道等项目建设，构建区域交通能源传输系统。依托彭州蔬菜基地等资源，加强产业优势互补，力争形成多个上下游企业配套、服务功能完善的产业集群。依托北部新城商贸功能区，加强医药、家电交易等商品市场规划布局和建设发展对接。

　　4月10日，武侯区与新津县签署圈层融合战略合作协议。

　　4月18日，温江区和大邑县签署战略合作协议，宣布双方正式“联姻”，建立对流合作机制。成都海峡两岸科技产业开发区和大邑工业集中发展区互设联络办公室。

　　4月24日，青羊区、蒲江县在寿安工业新城签订了《深化青蒲对流 促进圈层联动领先发展九大行动计划》。双方欲将寿安新城打造成为全省“两化互动、产城一体”的示范典型，实现工业产值逾100亿元。

　　此外，为了解决中心城区可用资源、环境容量小的难题，有着制鞋优势的武侯区已经并正在鼓励制鞋企业向外转移。武侯区已鼓励各鞋业企业向崇州等地转移，现已转移企业200余家。

　　全面融合

　　携手发展 结下硕果为民所享

　　在成都圈层融合发展的步伐中，我们清晰看见，各个圈层不仅在产业上携手，在民生领域，也实现了圈层融合。

　　3月12日，金牛区教育局召开2012年金邛教育互动发展联盟工作会，宣布金牛区在原有17所结对学校的基础上，增加到29所中小学与邛崃市的中小学牵手结对。

　　武侯的优质教育也在积极向新津输出，双方教育部门将联手推进集团学校建设。同时，双方还将加快推进两地社区卫生联动发展，建立社区卫生定向结对帮扶制度等。

　　青羊蒲江两地的融合合作也不仅限于产业，而是向文化体育互动、医疗卫生互动、就业互动等更多领域更深程度发展。

　　建立统筹协调机制

　　推动三圈融合联动齐飞

　　专家声音

　　成都市科学技术顾问团：

　　建立统筹协调机制

　　推动三圈融合联动齐飞

　　一圈层发展至今，工业已大量往外面转移，产业发展重点逐步转移到服务业。二圈层历来重视第二产业的发展，相应地建设了很多产业园区，从目前来看，地理空间也非常有限。三圈层应抓住新一轮市域生产格局调整的有利契机，主动吸收一二圈层溢出的生产要素，大力发展有比较优势的先进制造业，逐步弥补经济发展差距。当然，加快发展特色农业和旅游业更是三圈层发展的重中之重。

　　在促进先进制造业发展时，成都应将各区域现有的优势充分利用起来，而不要重新再造产业，以避免资源的低效率占用。二三圈层必须主动吸收一圈层溢出的生产要素加快发展，三个圈层都要树立以产业链带动产业发展的思路，让不同的产业布局能在一个跨区域的平台下整合。“头雁”不仅自己要高飞，而且必须带动“中雁”、“尾雁”联动齐飞。具体而言，可以考虑“扇形发展模式”。一圈层的六个区一区带一片，通过二圈层带动二三圈层。组建扇形发展区，创新利益分配模式，互动双赢发展。区域划分上不一定完全从地理位置上来分，可重点从主导产业的关联度，兼顾地理位置、历史渊源来划分。

　　此外，三圈一体绝不是一个单纯的产业转移，从长期来看知识和人才的转移才是三圈一体战略最关键的问题。同时，充分利用政策的叠加优势。成都发展应在成都三个圈层自身高度统筹协调的基础上，统筹考虑跨区域发展、带动四川省其他市州发展，形成以软经济为主，硬经济为辅，加快以特色产业为轴心牵引的大圈层联动。

　　成都商报记者 肖刚