三公经费 首次公开

　　去年共支出6.25亿元 出国（境）经费0.29亿元 公车购置及运行费4.68亿元 公务接待费1.28亿元

　　备受关注的深圳市“三公经费”昨日首次在市人大常委会上公开。市财政委主任乔家华在“关于深圳市2011年度本级决算草案报告”中披露：去年全市本级各预算单位用于当年财政款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计6.25亿元。其中，出国（境）经费0.29亿元，公车购置及运行费4.68亿元，公务接待费1.28亿元。

　　“三公”经费连续三年大幅压减

　　去年以来，北京、广州等城市均已实现“三公经费”公开并细化到各部门，但深圳市各级政府部门虽预算已基本全部公开，“三公”经费信息却始终没有，这在今年两会期间引发市人大代表和政协委员的高度关注。但就在昨日的市人大常委会上，人大审议重点之一的政府本级决算草案首次新增“本级‘三公’经费支出情况”。

　　乔家华说，深圳自2009年开始，已采取了各项严控措施，对“三公经费”支出进行了大幅压减，并实施动态监管和规模总控。其中，全市2009年党政机关公款出国（境）支出在2006—2008年平均数基础上压缩20%，车辆购置及运行费用支出降低15%；公务接待费用支出则在2008年基础上削减10%，由此使得全市“三公”经费支出规模大幅下降。今后将继续采取各种措施，建章立制、严格预算，以进一步压减这些支出水平。

　　记者也注意到，公布的数据中，深圳去年本级各预算单位用于当年财政拨款开支的“三公”经费支出合计6.25亿元。

　　计划预算委呼吁尽快公开各部门数据

　　不过，此次公开的数据只有总数，并未见各部门的详细数据。为此，市人大计划预算委员会主任委员陈伟元在审计报告中表示，深圳应积极推进决算和“三公”经费公开，提高预算透明度。“市政府及其有关部门应在市人大常委会批准决算后，尽快公开市本级和各部门2011年度决算和‘三公’经费，自觉接受社会各界的监督。经费公开要做到真实准确、口径一致、内容明确、易于理解。”

　　而此前深圳市纪委在回复民进深圳市委会的提案中表示，“三公”经费将逐步纳入预算管理，以便从源头上控制。同时，实行“三公”经费开支本单位公示，接受干部职工的监督；探索建立行政经费支出公开制度，定期公布“三公”经费预算、决算和绩效考核情况。

　　公车改革方案将适时推出

　　该委还表示，公车改革已列入全市改革计划之中并起草了有关方案，将适时推出。下一步，将争取尽快出台“三公”经费专项监管制度，明确有关经费预算的额度、标准、范围、权限、监督、问责和惩诫等事项。据悉，属于政府公开序列的范围内，将有30多个部门公开“三公”经费。但由于各部门的职能和特点不同，有些数据需要甄别，以此决定细化的程度。此外，一些委员也表示，要控制预算追加，严格控制“三公”经费和一般行政运行支出，大力压缩差旅、会议、文件等支出，继续严控国际会议、论坛、庆典、节会等活动，进一步优化财政支出结构。

　　数据公开的程度

　　还远远不够

　　■声音

　　公共预算观察志愿者第一人吴君亮：

　　由于“三公经费”备受关注，昨日有人在微博上预告此事后，便被大量转帖。有网友表示，公开即是好的开始。但对于目前仅公布的三公经费四类汇总数字，不少网友也表示并不“解渴”。公共预算观察志愿者第一人吴君亮认为，这种公开方式“不够诚恳”，应公开各部门三公消费的具体数据。

　　吴君亮认为，“政府三公经费公开的目的应该是为了透明，是为了让民众了解政府，最终增加对政府的信任，而互信则是和谐社会的基础”，“仅仅公开四类汇总数字显然达不到这样的目的”。

　　政府公开三公经费和预算有利于增加政府信任，但是公开的程度不够则会让大家产生更多疑惑，对待政府的关系也会更加疏远，吴君亮表示。

　　北京、上海都是从去年下半年开始公布政府三公经费，而广州则是在今年7月公布了其40余个部门的三公经费，“深圳直到现在才公布了三公经费的汇总数字”，吴君亮认为，与这三个城市相比，深圳已经落后了一大截。

　　“北京、上海、广州不仅公布了三公经费的总数，而且是各个部门都公布了具体的三公经费数字，比如，北京就有公车的数量。”吴君亮表示，深圳作为经济特区，本应走在全国前面，但目前的表现却令人疑惑。

　　吴君亮建议，深圳应该在目前的基础上公开各个部门的预算，并公布具体数字的计算标准和原因等，此外，还应该把预算和决算同时公开，这样公众才能知道每年实际花费的经费是压缩了还是超支了。

　　据悉，北京去年公布的2010年北京市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公”经费财政拨款支出合计为11.3亿元。今年7月，广州41个政府机构公布的三公经费合计超过5.2亿元。

　　撰文：南方日报记者 张玮 曲广宁

　　统筹：张玮