形成同城之力 聚合新的能量

　　——转型升级看粤东

　　2011年12月，揭阳潮汕机场正式投入使用。新机场位于汕头、潮州、揭阳的地理中心，距离三市市区均在20公里左右，将促进汕潮揭同城化和区域经济发展。南方日报记者 吴伟洪 摄

　　编者按 加快转型升级，必须推动区域协调发展。促进区域协调发展是广东实现科学发展最重要、最艰巨的任务之一。近年来，按照省委、省政府的决策部署，我省各地坚定不移调结构，脚踏实地促转变，作为后发地区的粤东西北地区，转型升级同样有声有色，涌现出很多成功案例，成为发挥后发优势、促进区域协调发展的决定性因素。省第十一次党代会确定的促进“汕潮揭”同城化和“湛茂阳”临港经济圈发展，支持粤北山区绿色崛起等措施更是为粤东西北的发展提供了新的动力。

　　近日，南方日报主要负责同志带队深入我省各地，采写加快转型升级最新探索和经验的深度报道。在已经刊发《转型升级看珠三角》3篇报道的基础上，本报今起将推出《转型升级看粤东西北》（共3篇），敬请垂注。

　　●南方日报记者 韩浩 范琛 廖奕文陈作成 黄学佳 洪继宇 达海军

　　省第十一次党代会提出促进“汕潮揭”同城化发展之后，粤东反响热烈，迅速拉开了同城化的序幕，为粤东转型升级凝聚了新的能量。

　　改革开放以来，粤东地区的服装、食品、生活用品等都曾风靡全国，是广东制造不可或缺的一极。然而新世纪以来，粤东地区似乎走入了发展的瓶颈：经济总量偏小；曾经风光一时的品牌无法持续做大做强；汕头作为广东3个经济特区之一，与深圳、珠海相比显得默默无闻。

　　出路在哪里？在广东省转型升级的大潮中，相对欠发达的粤东地区认识到，转型升级同样是粤东的不二选择。

　　记者近日走访粤东4市，欣喜地看到，转型升级已从党委政府的号召变为企业主动自觉的行为，布点粤东的大项目建设正呈现出强大的带动作用，而“汕潮揭”同城化则成为粤东新型城市化的强大推动力。

　　从“夕阳”变“朝阳”

　　创新为传统产业带来飞跃

　　粤东的纺织服装、陶瓷、化工等传统产业众多。令人振奋的是，人们眼中的这些“夕阳产业”却有着众多效益良好的“朝阳企业”。

　　在汕尾市海丰县敏兴毛纺集团的电脑织机车间，几百台电织机排列齐整，将各色毛线织成预定的织片，如同打印机在打出一张张彩色的图案。仅有的20多名工人在电织机间安静地走动，不时将完工的织片叠整齐。

　　在敏兴工作了6年的小罗告诉记者，他刚到厂里时可不是这样。那时使用的还是手织机，他和工友们每人守住一台织机，需要不停地拉动操作杆，劳动强度很大。

　　从2006年开始，敏兴从日本、德国等国家引进先进的电织机替换手织机，工作效率提高了几十倍，企业用工人数减少了上万人。

　　除了引进先进生产设备，更多的企业把目光投向了自主创新，发展“独门绝技”。

　　汕头市潮南区的鼎泰丰实业是一家新型纺织印染企业，他们不仅引进国外的先进技术，还进行了重大创新。公司从法国引进的“热转移印花技术”实现了以印代染，免掉了印染过程中耗能、污染最大的蒸化、水洗两道工序，但这项技术也有一个缺陷，就是不能用在棉布上。公司联合上海、西安的几家公司进行技术攻关，目前最新的“冷转移印花技术”已研制成功，可以应用于包括棉布在内的几乎所有布料。鼎泰丰开始生产基于这项技术的印花机。企业负责人自豪地告诉记者，鼎泰丰不仅仅是印染企业，还是最先进的印染设备生产商。

　　长城集团是“瓷都”潮州的工艺陶瓷龙头企业。由于信誉好、客户稳定，金融危机对其出口影响不大，但他们仍然决定逐步开拓内销市场。今年以来，长城集团已在广东、广西等多个城市建起了50家“长城瓷艺”直销连锁店，并计划在5年内建成1000家，在国内打响“长城瓷艺”的品牌。

　　记者在粤东看到，小富即安、靠低工资赚取利润已不再是民营企业的固有形象，转型升级已经成为企业家们的主动行为。

　　全国人大代表、揭阳榕泰实业有限公司高级工程师李林楷说：“以前我们这些民营企业对转型升级没有明确的认识。可是这两年随着国际经济形势的变化，我们真的感到不转型没有出路。”榕泰公司的转型可谓大胆和彻底，这家传统的化工企业正在进入新能源汽车领域，其采用锂电池的电动汽车已生产出样车。

　　专业镇众多是粤东经济的一大特色，这也为产业整体升级、打造区域品牌创造了条件。一提到澄海，人们会自然地联想到玩具。但像澄海玩具这样出名的区域品牌毕竟是凤毛麟角，在粤东大地上还藏着很多“隐形冠军”，正在为产业转型、打响知名度而努力。

　　汕头市潮南区的家居服、内衣产量占全国的1/3，拥有一批本土内衣著名品牌，辖区内有3个国家级的服装专业镇，这在全国也是罕见的。然而建区近10年，潮南的区域品牌却一直没有打响。

　　潮南区副区长刘燕飞称，下一步，区委、区政府要整合资源，集中推广潮南内衣家居服的区域品牌，首先就是要在区内建设一个展销平台。潮南区的服装产业链配套非常完善，可以说是纱线进来、成衣出去，但唯独缺一个成规模的市场，面对全区近3000家纺织服装企业，客商无从选择，而区内企业间的信息也无法交流沟通。

　　经过3年的努力，一座14层高的美莱顺内衣城已经拔地而起，很快将正式开张。该商贸城集内衣展销、设计、时尚发布于一身，大厦内还专门留出了电子商务的楼层，致力于建设线上线下两个商场。

　　接下来，潮南区还将进一步弥补物流中心欠缺和公共服务不完善等短板，着力引导生产性服务业的发展，提升潮南区内衣家居服产业的知名度。

　　从轻工到重工大项目落地为转型增添砝码

　　近年来，我省在重大建设项目布局上有意识地向东西两翼倾斜，带动当地经济，促进区域协调发展。布局粤东的中委广东石化炼油项目、潮汕新机场、汕头东部新城、深汕特别合作区为当地经济注入了强劲的动力，初步改变了粤东轻工业发达、重工业落后的格局，经济生态趋向平衡。

　　在揭阳市惠来县的沿海滩涂，记者看到了热烈的施工场景：在2000万吨中委广东石化炼油项目5平方公里的工地上，上百辆挖掘机和重卡正忙着平整土地、运送泥土，几十架顶端插着红旗的钻探机正不停地轰鸣，工人们顶着烈日钻探取土，为下一步施工提供详尽的地质资料。

　　工地上广袤的黄土与蓝色的大海连成一片，而海湾对面绿色的山峦上挺立着一排排白色的风力发电机，这场景让人感到建设的美与力量。

　　与技术创新带来一个企业的新生不同，这些移山填海的大项目将带来整个城市和地区经济模式的转型。

　　依托炼油、发电及配套的码头、物流等项目，以前名不见经传的惠来县提出“五年内建成全国重化工业基地和初步建成现代化滨海新城”的目标。

　　7月29日上午，中海集团“安绣山”轮停靠潮州港亚太通用码头一期工程1号泊位进行首卸，标志着这一大型综合性公共码头建设迈出成功的第一步。该项目计划总投资75亿元，设计年总吞吐能力8000万吨以上。潮州港近年来发展势头迅猛，除正在建设的亚太通用码头外，总投资230亿元的大唐潮州电厂已建成投产，和洋船舶配套产品基地、华丰石化基地、国电集团等一批总投资超过500亿元的重大项目正陆续筹建和开工。潮州港正向规划中的煤、电、路、港、航一体化综合能源基地迈进。

　　潮汕新机场的建成则带来了显著的“空港经济”效应，机场周边234平方公里的区域将被统筹规划为空港经济区，打造以航空运输为核心、以航空物流业为先导、以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系，其定位直指“粤东国际化前沿平台”、“汕潮揭同城化先行区”。

　　位于汕尾境内、面积达463平方公里的“深汕特别合作区”已正式挂牌一年有余。工地上，一座座崭新的办公楼和厂房拔地而起，目前已有50多家企业正式签约合作区，投资总额近600亿元。

　　比签约项目更引人注目的是其制度上的创新：合作区产生的GDP按照深圳70%、汕尾30%的比例分别计入两市统计指标；合作区产生的地方税收在扣除交省部分外，大部分留在合作区内作为再投资；到2015年深圳保证向特别合作区转移4000个项目；深圳企业增产扩能、增资扩容需要新增土地的，一律到特别合作区去……责任共担、利益共享的制度设计让合作双方都热情高涨，保证了合作区的可持续发展。

　　汕尾市委书记郑雁雄在接受采访时表示，“深汕特别合作区”要立志建成“深圳特区的特区”，成为以制度创新推动转型升级的范例。而汕尾这座一直都以山区经济形态为主的沿海城市，将借加快“深汕特别合作区”建设的契机，实现向沿海经济形态的转变。

　　有分工有合作“汕潮揭”同城化凝聚粤东力量

　　“汕潮揭”同城化是当前粤东最热门的话题。

　　如果说改革开放前30年，区域竞争是中国经济前行的重要动力，那么中国发展到今天，区域合作将扮演越来越重要的角色。特别是在广东，推动区域协调发展一直是最重大的课题之一。

　　汕头、潮州、揭阳三市在历史上本来就是一个市，山水相连、人缘相亲、文化相同、经济相融。揭阳市委书记陈绿平认为，“汕潮揭”三市分设是兄弟分家不分立，可以说是兴衰与共、密不可分。“汕潮揭”同城化既是大势所趋，又是民心所向。在同城化战略引擎的推动下，粤东力量正以前所未有的速度凝聚在一起。

　　2011年12月，揭阳潮汕机场正式投入使用。新机场的位置刚好在三市的地理中心，距离汕头、潮州、揭阳市区的距离均在20公里左右，非常便于三市共享，通过共用机场，粤东三市从政府到民间各个层面的交流得到了空前加强。

　　据介绍，目前粤东地区的投资方向正呈现出向三市中心聚集的趋势。其中，揭阳市以潮汕机场为核心构建空港经济区，潮州市以厦深铁路潮汕站为核心构建南中国小商品贸易中心，与汕头市金平中心城区的西部生态新城形成“金三角”地带。目前三市围绕“金三角”的经济社会发展规划正在加紧酝酿实施中，通过探索建立合作机制，实现错位发展，优势互补，从而推进三市“金三角”发展区域在“汕潮揭”同城化上率先突破，实现崛起，带动周边区域的融合发展。

　　省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇认为，近年来潮汕地区的产业集聚加速，其发展势头直追珠三角，频密的商务和物流需求将随着交通网络的构建转化为下一步经济发展的动力。

　　汕头东部新城的工地上，正在进行着一场轰轰烈烈的填海造城运动。20平方公里的海域将迎来沧海桑田的巨变。目前已经完成填海面积9平方公里，远处海中的围堤勾画出新城的轮廓。按照规划，汕头将东部新城定位为中心商务区，并致力于将其建设成为整个潮汕地区的总部经济区。

　　“汕头人多地少的矛盾非常突出，如果要发展制造业，汕头在土地和环境容量方面都比不过同在粤东的揭阳，但汕头的金融业和服务业在粤东较为发达，适宜发展总部经济，这样粤东各市也能各展所长，和谐发展。”汕头市发改局副局长尤朝东信心满满地对记者说。

　　分工合作、携手共进正是“汕潮揭”同城化的初衷。5月31日，首次汕潮揭同城化发展联席会议在汕头召开。会议讨论了《推进汕潮揭同城化工作方案（讨论稿）》，交通基础设施、信息服务平台、产业发展合作、资源要素市场融合、社会事业交流合作等议题被进一步细化。

　　以“汕潮揭”同城化为战略支点，粤东通过抱团发展成为广东新的经济增长极，可谓正当其时。