小区自管委状告拒交停车费居民

　　棉鞋营43号院落内停放井然的车辆。

　　南京白下区棉鞋营43号院落小区自治自管会，近日将5户未缴纳停车费的一楼居民告上了法院。8月28日下午，法院主持了调解，调解未成，此案正在进一步处理中。棉鞋营43号小区于2010年经上级部门批准，成为白下区首批试点成立自管委的小区。自管委决定对所有停放小区车辆采取收费形式来折抵小区保安、公共修缮等开销。收费停车的决定受到一些居民抵制，理由是自管委有收费资质吗？5户一楼居民持续一年拒缴车位费，自管委将欠费居民告到了法院。

　　社区：自管委最适合配套不完善的老旧小区

　　8月28日下午，棉鞋营43号自管委成员，5户拒缴车位费的居民代表，社区主任，洪武路街道物管办工作人员，白下区人民法院社区法官，社区民警，原告律师等20多人参与了调解会。

　　会议刚开始，居民代表对自治会的起诉资格和收费资质提出质疑，“他们收车位费能出具发票吗？”“他们到底是什么组织，成员是怎么选出来的？”对此，社区主任分别出具了自管委成立的相关资料和公告，以证明组织的合法性。法官和社区主任向居民们解释：收取的车费也是为了小区其他公共设施的维护和安全的保障。但居民们不买账，“我们不要自管委，我们为什么不成立物业呢，如果成立物业，我们肯定按时缴纳费用。”

　　社区沙主任解释：就目前而言，自管委是最适合该小区的管理形式。她介绍说，2010年，之前的“义务保安”称病离职，小区安全情势严峻，当时竟出现白天小偷和业主扭打的严重案情，正逢白下区政府推进“六进”社区活动，街道结合43号院落的情况，社区组织开了大小几十场会议，才将设立自治自管委员会的管理形式搬到了该小区。那为何不成立业委会，聘请专业物业呢？沙主任回应道：小区雨污分流没有到位，小区没出新，配套设施没完善，聘请物业，成立业委会的条件还不成熟，“就小区这样的环境，业委会和物管模式使不上劲呀。”沙主任表示：自管会也只是一个过渡形式，等条件成熟后，自管会可以升格为业委会，再聘请物业进行管理。

　　除了对自管委本身合法性提出质疑，一些居民对“为了几十块车位费把老邻居告上法庭”表示不解。

　　探访：老小区有了自管委面貌改观不少

　　调解当日下午，记者探访了南京市白下区棉鞋营43号小区。小区共有5栋居民楼，有200余户居民。小区大门处和道路上都安有监控摄像头，楼间空地上，每个车位用醒目的黄色油漆区别开并表示车牌，车辆停放有序；居民楼梯间干净整洁，没有垃圾。就治理情况而言，棉鞋营43号院落作为90年代的小区已为难得。

　　一位在小区内居住了10余年的女士告诉记者，在没有“自管委”前，小区车辆随意停放，占用了楼下全部的公共空间，每天人和电动车的通行都很困难；有些回家晚了的住户都没有停车位，邻里之间经常因为停车引起争吵；小区仅有的1个监控摄像头还经常“歇业”，小区被盗案频发。4月，经上级部门批准，7位平均年龄60岁左右的老居民自告奋勇报名，经居民选举后，成为自管员，小区成立自治自管委员会，自行管理小区内事务。

　　今年71岁的郭大爷是自管委的一名委员，他告诉记者，委员会成立后为小区居民安装7台监控摄像头，在门口监控室可以清楚观看到小区内各个片区的情况。为了规划小区公共用地，委员会请交管部门为居民设立了32个停车位，对租用停车位的居民按季度收取240元/季度的费用。“去年车位还没有停满，今年都已经不够用了。车位停满了，我们的账户也有盈余了，有钱才能办事。”郭大爷说，但郭大爷也表示了工作中的无奈“我们没有执法权力，个别同志的工作方式上也比较简单，造成居民对我们的工作不理解和抵触，我们以后要把工作做细致。”

　　律师：自管委维护居民生活秩序 应呵护这一新事物

　　洪武路街道办一位姓吴的工作人员告诉记者，目前，白下区不少老小区都成立自治自管委员会，各个小区停车费、物业费收取困难的现象还是较常见的。“收取的资金很有限，只能保证最基本的物业服务，解决燃眉之急。有的居民对自管委要求太多，自管委没有力量去满足，他们就失望了，不愿意支持这个组织。”吴先生分析道。

　　江苏崔武律师事务所崔武律师在接受记者采访时说：“自管会是政府社会管理创新的有益尝试，群众能够组织起来为自己服务，是一种进步，对自管会，我们应该呵护他，支持他。”记者就自管委管理形态采访了房产局的工作人员，该工作人员也解释道：自管委是维护小区居民基本生活秩序的手段，自管委提供的部分服务是有偿的，付的费用非常低廉，应该是维持自管委运作的最低限度。自管委是在暂时不适宜成立业委会的小区里，代行业委会职责的组织，是关涉民生的公益组织，有其存在的价值和条件。

　　实习生 崔思瑶

　　扬子晚报记者 邢媛媛