“以产立城、以城带乡” 坚持以工业化为主导推进城镇化

　　今年上半年，成都四项主要经济指标——全市地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额以及出口总额增速排名全国副省级城市首位，经济发展交出漂亮答卷，领跑全国副省级城市的优势更加突出。其中，产业的表现尤其抢眼，成都抓“产业倍增”战略，就是要走新型工业化道路，通过抓先进制造业先导发展，促进三次产业联动发展，为推动新型城镇化和统筹城乡奠定坚实的产业支撑。

　　有“产”方能立“城”

　　立“城”方能兴“产”

　　2012年5月，省第十次党代会工作报告首次把“两化”互动、统筹城乡发展战略明确为四川推进跨越发展的主路径和主引擎，并成为全省的总体战略。成都作为省会城市、作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，一定要在全省“两化”互动、统筹城乡发展热潮中走在最前列、干得最主动、抓得最务实。2012年7月31日，成都市召开深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议，提出要把“五大兴市战略”作为“两化”互动、统筹城乡发展战略的工作抓手。

　　“两化”之间的互动关系在于，新型工业化和新型城镇化，实质是动力与载体、供给与需求的关系。新型工业化为新型城镇化提供发展动力，有“产”方能立“城”；新型城镇化为新型工业化提供承接载体，立“城”方能兴“产”。新型工业化主要是创造供给，重在扩大社会生产能力；新型城镇化主要是创造需求，重在扩大社会需求总量。推进新型工业化与新型城镇化互动，实质就是在发展过程中让产业结构与空间结构动态适应起来，让社会供给与社会需求有机对接起来，推动经济沿着全面协调可持续的轨道运行。

　　为此，成都将要按照“以产立城、以城带乡”的发展路径，把新型工业化作为龙头，把新型城镇化作为枢纽，把新农村建设作为基础，坚持以新型工业化带动新型城镇化，以新型城镇化带动新农村建设，以新农村建设支撑新型工业化和新型城镇化。同时，成都还将坚持以工业化为主导推进城镇化，做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合。

　　点位探寻

　　郫县安德、蒲江寿安的

　　“产城一体”实践

　　在“以产立城、以城带乡”的发展路径上，成都已经迈开了步伐。如在郫县豆瓣的发祥地，这一传统农业的产物，支撑起郫县安德镇的百亿川菜产业。抓住“郫县豆瓣”这一特色历史品牌优势，安德确立了大力发展以川菜原辅料、川菜调味品和农副产品精深加工为主导的特色产业。经过努力，安德镇产业发展和城镇建设实现了从小到大、由弱到强的过程。城镇规模由原来不到2平方公里拓展到现在的5.8平方公里，新建成了2.2平方公里川菜产业园区，签约引进了重大产业化项目81个，入驻企业51家，完成投资54亿元。记者看到，全长850米的川菜美食体验特色街区已初具雏形，年底就将全面完成，并将打造4200平方米川菜体验馆，加快形成集川菜文化观礼、川菜美食体验为一体的商业氛围，及“生态农业—川菜原辅料加工—川菜文化传播及体验”的产业链条。

　　而在蒲江县寿安新城，已聚集包括世界500强企业博世集团在内的23家印务包装企业，城镇建成区拓展了1平方公里，生态印务产业集群和山水园林相融的现代新城雏形基本形成。首先在规划方面，把规划面积11.43平方公里的寿安新城作为有机整体，统筹考虑新城的经济功能、社会功能和生态功能，规划形成分工明确、高度融合的“一心两轴三片”功能区。以产业基地提升城市发展潜力，以城市配套提升产业基地品质，以开放式的园区理念规划建设功能复合的高端产研住综合体、一站式综合服务体、厂房综合体，形成产业和城镇良性互动、相互支撑的发展格局，通过规划努力打造可自我成长、可持续发展、可满足不同群体生活需求的新兴城市。同时，寿安新城坚持园区品质提升与城镇形象塑造、园区开发与新型社区建设、园区基础设施完善与综合服务平台配套“三个同步推进”，全力搭建“产城一体”融合发展平台。

　　市民心声

　　“以产立城、以城带乡”

　　帮他下决心回蓉发展

　　已大学毕业5年的王畅均如今面临职业上的抉择，他的专业是工业设计，父母希望他从现在的工作地武汉，回到家乡成都。“最好是回郫县老家，但我很犹豫，一个是对工作前途的担忧，一个是不知道自己还能不能适应小镇生活。”王畅均说，在父母的推荐下，他非常关注成都在城市发展方面的最新动作。

　　“是‘五大兴市战略’和‘以产立城、以城带乡’的发展思路帮我下了决心。”王畅均说，他看到了自己所擅长的工作与城市发展的结合点，而产城一体的规划理念也让他消除了对“传统城镇”的刻板印象。“我相信回到老家，既能满足父母的期望，又能兼顾自己的职业和生活，是一件两全其美的事情。”

　　专家点评

　　四川大学马克思主义学院

　　院长、博士生导师蒋永穆：

　　实施“两化”互动发展模式

　　要促进“三个结合”

　　蒋永穆认为，实施以新型工业化为主导的“两化”互动发展模式，要促进“三个结合”。一是把产业规划布局与城镇规划相结合；二是把产业升级与城镇功能提升相结合；三是把产业的优势互补与城镇的功能互补相结合。形成中心城市（成都）以高端服务业和战略性新兴产业为主体的产业结构，以中央商务区、行政中心、历史文化中心、商业中心、居住区和特色产业区等功能区为主体功能的现代城市；第二梯度城市以装备制造业和资源深加工等产业为主体的产业结构，以行政区、商业区、居住区和工业区等功能区为主体功能的综合性城市；第三梯度城市以部分资金和劳动密集型产业为主体的产业结构，以行政区、商业街、居住区和工业区等功能区为主体功能的工业城市。形成产业结构优化、配套完善、布局合理、优势互补的现代产业体系与各城镇间分工明确、功能互补的城镇体系互动发展的格局。

　　成都晚报记者 刘祎 摄影 陈艾