2011青岛审计报告出炉 13个项目多计投资2.9亿

　　9月2日，记者采访了解到，市审计局局长郑卫星近日向青岛市第十五届人大常委会第四次会议作了《关于青岛市2011年市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，从总体情况看，2011年市级预算执行和其他财政收支情况总体良好。但审计发现，市级预算执行和其他财政收支中仍然存在一些问题，比如地税系统有10户企业申报不实，少缴税款上亿元；至2011年末，84571人重复参加基本医疗保险不同险种，造成财政多补贴1499.32万元，162人重复领取养老金19.23万元，5719人重复报销医疗费用1025.6万元等。

　　【市本级预算执行审计情况】

　　上亿资金未及时缴入国库

　　市审计局局长郑卫星首先报告了2011年市本级预算执行审计情况，其中市财政部门审计发现的主要问题是：一是有 12004.06万元非税收入滞留在财政专户，当年未能及时缴入国库；二是支出预算结转规模较大，部分预算项目未执行。抽查发现，年初安排的42个预算支出项目至年末仍未执行，全部结转下年，涉及预算资金107340.43万元；三是部分以前年度的上级专款未及时拨付至有关单位，涉及资金45437.7万元。审计发现，2011年市地税系统税收征管中，有 10户企业申报不实，少缴税款11266.5万元。

　　四千万非税收入有问题

　　市审计部门审计了22个部门(单位)，延伸审计了107个二、三级预算单位。审计结果表明，各部门、各单位预算执行和财务管理的规范性进一步提高，违法违规问题不断减少，发现的问题主要集中在资产管理、会计核算及非税收入收缴管理等方面。

　　其中，有 5个部门和单位执行非税收入收缴管理规定不严格，涉及资金4417.16万元。如：市海洋与渔业局应收未收海域使用金2728.86万元；市规划局收取的临时建筑保证金长期挂往来账，至2011年末仍有1084.52万元未清缴；市供销社所属供销中专收取的学费、住宿费等20.39万元，至审计日未上缴财政。有5个部门和单位预算管理不规范，涉及资金2349.26万元。如：市科技局2个科技专项资金项目已取消，未调整预算，涉及资金1630万元；市城管执法局示范达标等专项资金结余共计313.94万元已结转三年以上，未报市财政进行清理；市旅游局收到上级拨付的考务费213.94万元未纳入预算；市卫生局所属疾控中心、卫生学校分别虚列支出 48.99万元、25.84万元。

　　有 13个部门和单位固定资产管理不规范，资产价值31548.99万元。如：原青岛出版社购置的出版大厦、胶南阳光大厦已投入使用，未纳入固定资产管理，资产价值11910.74万元；市工商局所属9个基层局购置的144处房产未办理房产证，资产价值9598.11万元；市海洋与渔业局机关办公用房及部分设备未纳入固定资产管理，资产价值3420.64万元。

　　10部门和单位核算不规范

　　此外，还有 10个部门和单位会计核算不规范，涉及资金13431.05万元。

　　如：市供销社所属资产运营中心长期投资增值部分未及时入账核算，涉及资金6098.74万元；市规划局所属崂山分局在往来账中列收列支项目经费3061.2万元；原青岛出版社未按规定计提长期投资减值准备248万元；市商务局所属经贸学校代管的外包食堂预收款未纳入法定账册核算，涉及资金572.47万元；市林业局在往来账中列支电费、电信费等240.92万元，出租房屋收入160.5万元未纳入法定账册核算；市卫生局所属疾控中心在往来账中核算收支，至 2011年末余额为418.27万元；市工商局所属市消费者权益保护委员会出版杂志，取得广告收入100.7万元未纳入法定账册核算。

　　【政府投资建设项目审计情况】

　　13个项目多计投资2.9亿

　　对于政府投资建设的项目，共审计政府投融资建设项目37个，其中跟踪审计项目23个，决(结)算审计项目14个。审计总投资314.17亿元，其中审计工程结算价款93.38亿元，审减6亿元。审计结果表明，项目的组织、管理、建设等方面总体情况是好的，但也发现一些问题。

　　建设资金管理方面：有21个项目资金管理不规范，涉及资金20.77亿元。一是有13个项目多计投资28563.07万元。二是有 9个项目少缴、欠缴建筑企业养老保障金等各类税费3502.67万元。如青岛口岸通关中心项目欠缴建筑企业养老保障金等五项费用共计1381万元。三是有10个项目存在核算不规范问题，涉及资金17.41亿元。如青岛国际学校项目应在“在建工程”科目核算的工程成本33778万元计入了开发成本和劳务成本。四是有4个项目存在其他资金管理不规范问题，涉及资金1581.6万元。

　　项目建设管理方面：一是有2个项目未按规定办理开工审批手续，涉及概算8463万元。如排水管网改造工程项目部分工程已开工，代建单位未按规定办理施工许可证，项目概算6975万元。二是有5个项目存在超概算、概算未执行或概算内调剂费用未向主管部门报批等问题，涉及资金11244万元。三是新疆路高架工程项目存在合同管理不规范的问题，涉及资金3186万元。其中：部分工程未及时与中标单位签订合同，涉及金额326万元；部分工程先施工后签合同，涉及金额2860万元。