制度创新推进“红安速度”

　　湖北日报讯 通讯员 沈飞 吴斌

　　2011年，在全省县域经济综合考核排名中，红安上升了9位，被评为“全省县域经济发展进位先进县”。红安经济社会的快速发展，动力源自发展之鼎——制度，催生的无穷力量！

　　近年来，红安县委大力加强领导班子制度建设，提高了领导班子科学决策、民主决策、依法决策的水平，演绎了制度创新推进“红安速度”，“红安速度”催生“红安现象”的生动画卷。

　　制度创造生产力

　　红安县委建立干部“六考”综合实绩考评机制，全面客观地评价每个县级领导、每个单位、每个干部。针对发展不够的实际，县委在制定“六考”方案时，注重突出招商引资、争资立项等工作，加大赋分权重，引导党员干部积极服务县委中心工作。

　　考核给出的是分数，到位的是真金白银。红安新型产业园开工20个月以来，共引进项目158个，协议投资额527亿元；已开工企业63家，已投产企业5家，年底将达到30余家。

　　按照“考到单位考到人，考到项目考到事”的原则，每年由县委组织对“四大家”领导进行考核，由乡科级单位对机关干部和二级单位进行考核，二级单位对内部职工进行考核，并分别依次进行排名，使考核工作“横到边、纵到底、全覆盖”。

　　县委明确规定，县级领导干部年度考核，不看民主测评结果，只看考核成绩；“六考”排名后5位的县直单位、后两位的乡镇，干部在一年内不予提拔，做到考核结果与干部年度考核、评先表优、提拔任用“三挂钩”。

　　制度提高公信力

　　县委出台了县委领导“双十”承诺制度，县委书记围绕履行职责、用权行为、作风建设等，主动向社会作出用权“十不”承诺。县委建立了联系服务群众制度、县委领导开门接访、定期接访、上门走访等制度，公开了县委领导手机号码，开通了书记、县长热线电话和短信平台，及时处理群众诉求。

　　县委制定了“四重一大”事项决策制度，对重大问题实行集体决策、科学决策。去年以来，实施的旧城改造、新型产业园建设等16项重大工程，全部按照议题提出、调查研究、方案设计、风险评估、初步会审、征求意见、会议讨论、形成决议、组织实施、监督检查的“十步工作法”来决策、推进。在实施“一河两岸”整治工程中，县委、县政府先后邀请武汉园林设计院、省林业勘察设计院、省城市规划设计院3家单位，设计了古色、红色、绿色基调的A、B、C三套方案。在组织省内外专家论证评审、反复征求群众意见后，最终选择了绿色基调的C套方案，得到了群众的认可。

　　阳光是最好的防腐剂。红安以被列入全国县委权力公开透明运行试点为契机，积极抓好“阳光运行”的顶层设计，探索实施了“业绩优选法，问责淘汰法，民主选择法，人岗匹配法”的干部选拔任用“四步提名法”。去年换届以来，红安按照“四步提名法”产生的11名副县级干部，“六考”成绩均在近两年全县前10名，干部服气、群众满意。2011年，红安选人用人公信度比上年增长了22.29个百分点。

　　制度提升执行力

　　制度的生命力在于执行。县委出台了严禁党员干部抹牌赌博、严禁党员干部工作日中餐饮酒的“两个严禁”规定，切实转变干部工作作风，让党员干部有更多的精力抓落实、抓执行、抓发展。

　　县委制定了“四全问责”暂行办法，实行岗位履职全席位问责、服务中心全方位问责、时序进度全过程问责、责任目标全考核问责。去年，县委对未按时间节点完成“一河两岸”工程征补任务的县财政局长予以问责，给予免职处理，并连带追究了相关县委领导责任。截至目前，全县已问责72起，通报批评17家单位，问责干部96人次，促进了干部作风转变、提高了干部执行力。

　　为保证一系列制度得到全面落实，县委制定了县委领导班子内部制度定期集中学习制度、定期梳理修订制度、执行落实情况监管制度等管制度的制度。县委班子在加强内部制度建设的同时，还积极向县人大、县政府、县政协同级机关延伸，向县直部门、乡镇延伸，向村、社区延伸，以县委班子制度建设带动全县各级领导班子的制度建设，增强了各级领导班子的战斗力、凝聚力。