“城管警察”，城管还是警察？

　　新闻背景:《深圳特区文明行为促进条例(草案)》日前首次接受深圳市人大常委会审议，条例规定市民10类不文明行为将被罚款。由于在调研过程中人们普遍反映城管没有人身方面的强制权力，执法时受限很大，因此条例规定，公安部门可以设立或指定专门机构或派出机构协助城管执法，比如设立城管警察(据8月29日《南方日报》)。

　　网友晏扬:城管警察，到底是城管还是警察?这是必须首先搞清楚的问题，因为名不正则言不顺，言不顺则事不成。从“公安部门可以设立或指定专门机构或派出机构协助城管执法”来看，深圳市拟设立的城管警察，似乎是受公安部门协助的城管。由于有公安部门的协助，城管警察获得了比城管更多、更大的执法权，可以行使警察的部分职权。

　　若如此，城管警察将是一个让人担忧的职业。原因在于，它既拥有警察的职权，可以对公民采取诸多强制措施，同时又不是真正意义的警察，可以不受《中华人民共和国警察法》的约束，甚至于，城管中还有很多“临时工”，连党纪政纪的约束都没有。权力很大而约束很小，这样的权力随时可能被滥用。而且，让城管拥有警察的职权，相当于警察把执法权“外包”给城管，说不定城管继而将之又“转包”给企业乃至社会闲杂人等，执法权层层“转包”必将后患无穷。

　　实际上，如果将城管警察定位为“履行城市管理职能的警察”，那么设立城管警察或是一个积极而正确的改革方向。其实，很多国家并没有城管这样的执法队伍，其城市管理执法统一由警察负责，深圳市不如借《深圳特区文明行为促进条例》即将实施之机，将城市管理执法权收归警方所有，在扩充警力的同时逐步取消城管，这既是人们的普遍呼声，也是有益的改革尝试。