升与降：广东结构调整厚积薄发

　　编者按 时至9月，棋过中局。如何看待当前经济形势，如何应对困难复杂局面？在经济下行的压力中，广东的经济运行有些什么亮点？经济结构有些什么积极变化？南方日报从今天开始推出《从数据变化看转型——广东经济的三个维度》系列述评，分别从三个角度切入，以“转型升级”为核心引领，通过观察一些经济运行数据的升降、结构变化，有针对性地分析当前广东经济运行中变化的亮点，分析其中体现广东结构变化的新内涵，体现广东转型升级的作为、探索和成效。

　　●南方日报记者 彭国华

　　策划统筹 郭亦乐 陈韩晖

　　滴水穿石，非一日之功。

　　在国内经济下行压力增大的形势下，从总体看，广东经济增速今年上半年有所下滑。但是从一些产业结构、区域发展的经济运行数据的“升”与“降”中可以看出，得益于数年前开始的转型升级，目前广东现代产业结构得以更加完善，战略性新兴产业“逆势上扬”，区域协调发展更加均衡化，初步显现出广东转型升级“厚积薄发”的成效。

　　○产业蜕变：

　　战略性新兴产业成新“顶梁柱”

　　转型好不好，关键看结构。上半年，在国内经济减速及国际经济环境恶化的情况下，先进制造业、现代服务业为主体的现代产业体系“快马加鞭”，广东产业结构进一步优化，转型升级“逆势”而上。

　　今年上半年，广东规模以上高技术制造业和先进制造业完成增加值2300.67亿元和4852.07亿元，同比增速高于规模以上工业4.3个百分点和0.2个百分点。

　　在先进制造业中，以高端电子信息、LED、新能源汽车为代表的战略性新兴产业开始发挥“领头羊”的作用。从发展速度看，全省战略性新兴产业上半年实现增加值1201.62亿元，同比增长10.9%，分别高于GDP和规模以上工业增加值增速3.5和3.9个百分点。

　　从税收看，战略性新兴产业税收增速快于当地税收平均增速。数据显示，上半年全省商务服务业、金融业、现代物流业等战略性新兴产业税收增速超过平均增幅8.5－16.3个百分点，这一数据与全省财政收入增幅“低开低走”的走势形成了迥异区别。

　　在制造业领域，广东从以前的电子、陶瓷、玩具等劳动密集型产业，开始向LED、汽车、飞机、医药、装备制造等现代产业转变。一个可兹佐证的例子是，广东汽车业上半年生产增速居全省制造业之冠，共完成工业增加值569.55亿元，同比增长18.5%。

　　省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅表示，战略性新兴产业具有依附技术、面向未来、带动性强的特性，从动态看，战略性新兴产业必须成为一个国家（地区）在转型时期的先导、主导产业。

　　事实上，通过一系列的数据可以看出，在转型升级的浪潮中，广东战略性新兴产业已经开始发挥“先导”与“主导”作用。近年来，广东高端新型电子信息、新能源汽车、生物、节能环保和新能源等战略性新兴产业增加值增速均超过10%，正逐步成为广东经济社会发展新的增长点。

　　回首两年前，《关于加快经济发展方式转变的若干意见》及《广东省现代产业体系建设总体规划》等一系列政策文件出炉，为现代产业体系建设，特别是战略性新兴产业营造了良好的产业发展环境。如今，广东战略性新兴产业已经从一棵幼苗迅速成长为经济发展中的新“顶梁柱”。

　　○区域协调：

　　粤东西北“鸿沟”呈缩小之势

　　一直以来，珠三角独大而东西北地区偏弱，这一区域发展不平衡的格局成为困扰着广东协调发展的瓶颈。“最富在广东，最穷也在广东”，对此，广东并不避讳。

　　然而，今年上半年，广东区域发展打破了以往不平衡的格局，呈现更加均衡与协调之势。上半年，在经济下行压力中，粤东西北地区的规模以上工业增加值分别比全省高7.7个、2.2个和3.1个百分点。

　　西翼地区的投资在石化、水利工程和阳江核电等大项目带动下，增幅高于全省9.0个百分点。东、西两翼的地方公共财政预算收入增幅分别高于全省4.6个和7.7个百分点。

　　为何会发生这一不同寻常的变化？当我们把视野延伸到改革开放起步时，粤东西北地区经济总量占全省的比例高达47.5%。之后，由于珠三角年均增速明显高于东西北地区，到2007年这一比重下降到20.3%。

　　2008年是珠三角与东西北地区之间缩小差距“鸿沟”的转折之年，广东壮士断腕般提出了产业和劳动力“双转移”战略，加速打破一直以来区域发展不平衡的魔咒。

　　引入“产业转移扶持资金”被誉为广东促进区域协调发展的一大创举。广东从2008－2012年，5年内每年安排15亿元用于扶持粤东西北地区产业转移工业园建设，推动欠发达地区形成新的经济增长极。粤东西北步上跨越发展之路，经济增长等主要经济指标增幅连续几年高于全省平均增速。

　　如果说“产业转移扶持资金”是解决区域协调发展的“硬手段”，那么《广东省基本公共服务均等化规划纲要》的推出则是帮扶欠发达地区的“软实力”，粤东西北与珠三角之间的“鸿沟”正逐步被填平。

　　今年召开的省第十一次党代会，响亮地提出“促进‘汕潮揭’同城化和‘湛茂阳’临港经济圈发展，支持粤北山区绿色崛起”。路漫漫其修远兮，广东区域协调发展依然在路上。

　　○环境优化：

　　“高门槛”成转型升级助推器

　　一边是产业的优化升级，一边是环境的改善提升，这进一步论证广东转型升级的正确“路径”，环境保护真正成为倒逼经济转型升级的“助推器”。

　　根据2012年上半年广东省环境质量状况公报，与上年同期相比，今年上半年全省城市空气质量总体略有改善，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度略有下降；城市饮用水源水质达标率保持100%。

　　同样，中国气象局气象中心一组卫星遥感数据显示这样一种新趋势：在经济发展的同时，近几年广东主要大气污染指数上升趋势得到遏制，继早前化学需氧量、二氧化硫两个环境硬指标首次出现下降后，空气中二氧化氮气体浓度也呈现连年下降趋势。

　　从以前的环境质量“差等生”，到如今进入“优等生”行列，广东走了一条怎样的路径？

　　以2011年为例，为了让广东产业更具竞争力，同时让环境质量更加改善，全年广东否决了3391个建设项目环评文件，约占总审批项目的5%；并关停小火电11.7万千瓦，淘汰75万吨落后钢铁产能和24.5万吨落后水泥产能。

　　这样的例子数不胜数，正如广东环保部门相关负责人表示，环保“门槛”要竖得高一些，决不让今天的投资项目成为明天整治的对象。在污染物排放数字曲线升降、落后产能与先进产能增减背后，正是广东多年来主动自我加压加快转型升级的努力。在淘汰落后产能的减法中，通过环评审批绿色通道，西气东输二线、湛江粤西再生资源产业基地等一批新能源、新技术的节能环保产业相继落子南粤。

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，广东环境质量的提升，离不开产业的转型升级。从对“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）的行业说“不”，到大力发展战略性新兴产业，从以前靠“量”取胜，到如今的凭“质”说话，广东经济结构正一步步优化，经济社会协调发展迈开新步。