坚决制止盲目撤并保障学生就近上学

　　国务院总理温家宝8月29日主持召开国务院常务会议，要求严格规范农村义务教育学校撤并程序；坚决制止盲目撤并；已撤并的学校或教学点，确有必要的，应当恢复。这相当于原则通过了教育部近日发布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见》(以下简称“意见”)。

　　为保障学生就近上学，“意见”提出了具体标准，即“一般应使学生每天上学单程步行时间不超过40分钟”。并要求，“农村小学一至三年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿”。“人口相对集中的村寨，要设置村小或教学点；人口稀少、地处偏远、交通不便的地方，应保留或设置教学点”。

　　上海21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，撤点并校的最大问题是，在政策制定和执行过程中，缺乏公众参与。“须改变当前的教育决策机制，由政府单方面主导决策，调整为由社区教育委员会或村委会决策”。“意见”已涉及相关内容，如“坚决制止盲目撤并，通过举行听证会等多种有效途径，广泛听取家长、师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见”。