不要误读新加坡“高压文明”

　　乱丢垃圾罚200元，随地吐痰罚200元，未清理宠物粪便罚500元，禁烟场所抽烟罚500元……《深圳特区文明行为促进条例(草案)》近日首次接受深圳市人大常委会审议。罚款尺度之大，舆论一片哗然。

　　深圳的重罚，是一种典型的“高压文明”思维，支持者常常会举出新加坡的例子来加以论证。新加坡是美丽的花园城市国家，其城市管理的重罚制度同样闻名于世，于是在一些人看来，文明就是罚出来的，想要文明必须重罚。

　　说起来我们对新加坡已很熟悉了，其实了解的只是一鳞半爪，很多时候都在误读“新加坡经验”。经常有人感慨新加坡的高薪养廉，似乎新加坡的廉洁就是高薪养出来的，其实这只是误解。在实行高薪养廉制前，新加坡已解决了廉政问题，且高薪的目的并不是为了养廉，更多是为了吸引人才。从世界范围看，被公认为最廉洁的国家，如丹麦、芬兰、新西兰、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威等，都没有实行高薪制。

　　与高薪养廉一起被误读的，当然就是“高压文明”。在看到新加坡重罚的同时，不要忽视其在维护文明上的努力：重视对传统道德的继承和创新，市民普遍具有较高的文明素质；城市管理的科学先进，极大方便了市民生产生活，甚至让人产生“不好意思不文明”的感觉；政府的廉洁高效也给市民做出了极好的文明示范……可以说，新加坡的文明是多种因素叠加的结果，重罚只是其中之一。

　　文明确实离不开惩罚，但如果只剩下惩罚，不仅实现不了文明，且连惩罚本身也可能行不通。在一个不文明的环境里，大家都不遵守规则，都无视文明礼仪，配备多少管理资源才能确保处罚到位？也就是说，即使夸大处罚的作用，也更应强调“有错必纠”，而不是一味“有错必罚”。

　　尤其令人担心的是，“重罚之下会有勇夫”，后遗症严重。现在很多管理已经沦为了“罚治”，罚款是手段也是目的。吐一口痰罚款200元，谁能保证不会有人视此为“生财之道”，只认罚款不管文明？

　　罚款是一种最简单的行政思维。把文明问题归结为罚款，这是一种典型的惰政。在道德建设不完善、城市管理不到位、官员廉洁不理想的状况下，单纯突出重罚的作用，也许会让市民短期内畏惧，但时间长了，只怕不文明仍会“涛声依旧”。毛建国（江苏 媒体人）