一次“最昂贵”的选举之战

　　本报驻华盛顿记者邹强

　　美国共和党全国代表大会上周在佛罗里达州落幕，民主党全国代表大会则将在本周召开，2012年总统大选将进入候选人政策辩论的关键阶段。舆论指出，今年将是美国历史上“最昂贵”的大选

　　共和党誓言改变

　　历史总是惊人的相似。共和党4年前召开全国代表大会时，曾因风暴而被迫延期，此次在佛罗里达州坦帕市召开的大会，也因“艾萨克”来袭而推迟。不过，这并没有影响与会代表的热情。会议期间，前马萨诸塞州州长罗姆尼正式获得总统候选人提名，其竞选搭档、众议院预算委员会主席保罗·瑞安也隆重登台亮相。

　　2008年，奥巴马曾高举“改变”的大旗成功入主白宫。此次，共和党大会也打出了“我们可以改变”的口号。共和党公布的党纲，以及罗姆尼和瑞安等人的演讲，均针对奥巴马的“无所作为”大加批评。瑞安指出，奥巴马执政近4年来，除了凭空增添5万亿政府债务外，丝毫没有兑现当年的竞选承诺，现在是“共和党带来改变的时候了”。

　　现年42岁的瑞安是一个天主教徒，已连任7届国会众议员。分析认为，罗姆尼选择瑞安作为副总统候选人，是要借重他的朝气和锐气，同时也是对自己摩门教徒的身份进行一种“政治平衡”。但是，共和党的策略并未明显奏效，其未能摆脱日益“迟暮”的大党形态。今年收看共和党首场大会的观众只有2230万人，与4年前相比少了近100万人。在这些关注共和党大会的民众中，约有三分之二的年龄超过55岁。

　　对共和党不利的，还有近来在选举进程中不绝的枪击惨案。8月31日，共和党全国代表大会刚一落幕，新泽西州一家超市就发生一起枪击事件，共造成3人死亡。当天凌晨，一名23岁的男子携带一支AK—47步枪和一把自动手枪闯入超市，在店内枪杀2人之后，在与随后赶来的警方的对峙中饮弹自尽。这是一个多月来，继科罗拉多州影院枪案、威斯康辛州锡克教寺庙枪案、纽约帝国大厦外枪案后，轰动美国的又一起枪击惨案。

　　分析认为，因为连串的枪击事件，民众或许会将不满迁怒于执政的奥巴马政府，但更多会将矛头指向坚持“拥枪”的共和党。美国步枪协会是共和党的有力支持者，共和党自然也投桃报李。罗姆尼日前发表演讲，宣称宪法第二修正案给予公民的权利不可侵犯，共和党坚决反对“禁枪”举措。专家指出，在接下来两党候选人的政策辩论中，除了聚焦经济政策外，枪支问题将是一个不容回避的议题。

　　候选人的吸金大战

　　在美国的大选中，候选人除了比拼政策魅力外，根本的还是资金实力的较量。美国媒体早就预测，今年的大选将耗资10亿美元以上，成为史上“最昂贵”的选举。

　　据《纽约时报》报道，截至8月底，奥巴马团队已筹措到5.87亿美元，罗姆尼阵营以5.24亿美元紧随其后。双方为赢得大选都“不惜血本”，奥巴马方面已花费了5.02亿美元，罗姆尼方面则花费了3.95亿美元。

　　竞选双方通过3种渠道“吸金”。支持者可以对奥巴马或罗姆尼本人进行捐助，也可以对民主党或共和党给予资金支持，还可以捐款给民主党的“美国优先”和共和党的“重塑未来”这两大“超级政治行动委员会”。

　　从资金比例来看，奥巴马在赢得个人小额捐款方面稍胜一筹，他获得的个人捐助达到3.47亿美元，远高出罗姆尼争取到的1.92亿美元个人捐助。

　　在资金来源上，奥巴马团队获得的支持主要来自大学和科技企业，罗姆尼阵营则将大型金融机构作为筹款对象。加州大学和哈佛大学分别为奥巴马团队捐助了49.1万美元和31.7万美元，微软公司和谷歌公司则分别捐助了44.3万美元和35.7万美元。

　　在罗姆尼阵营方面，高盛公司、摩根大通、摩根斯坦利和美洲银行分别以67.6万美元、52万美元、51.3万美元和51万美元，位居主要捐助者的前列。

　　海外筹款成谜

　　在国内展开“吸金”大战的同时，竞选双方还广开财源，将目光瞄准海外筹款。研究显示，从1992年到2008年，美国大选候选人争取到的海外筹款逐年上升，其中超过70%的资金来自欧洲，伦敦、巴黎和日内瓦是主要的筹款地。而从历年的海外筹款结果来看，民主党技高一筹，筹得的资金为共和党的3倍之多。

　　截至7月底，奥巴马从海外美国人手中筹得近60万美元，罗姆尼约筹得32.5万美元。不过，这并不包括民主党和共和党委员会，以及罗姆尼7月欧洲和以色列之行获得的筹款。有报道称，罗姆尼在伦敦和以色列分别筹到了200万及100万美元。

　　“捆包者”在海外筹款中扮演着重要角色。他们从朋友或同事那里筹集款项，然后一并交给所支持的候选人。奥巴马团队公布了9名“捆包者”的名单，并称他们至少筹措了200万美元。

　　而一个关注大选的网站显示，罗姆尼近5个多月来没有公布“捆包者”筹款的任何信息，该网站及不少舆论呼吁罗姆尼阵营增强海外筹款的透明度。

　　美国法律规定，禁止外国人向政治竞选捐助资金，但居住海外的美国公民和绿卡持有者则可以依法进行捐助，每人提供的个人捐助不得超过2500美元，另外可以对党派委员会捐赠3.08万美元。法律还要求竞选团队、党派委员会及超级政治行动委员会对所获捐款进行认真核实，拒绝其中任何“不合格”的捐助。

　　但法律留下了许多“灰色空间”，这让海外筹款成为一道难解的谜团。美国法律规定，享受国内税收法501(C)(4)条款税收减免的美国非营利“社会福利”组织，以及按照501(C)(6)条款成立的商业组织和协会，可以通过资金支持影响联邦、州和地区选举，并且无需公开捐助人的身份及捐助金额。

　　“上述条款为国外资金流入美国的竞选体系提供了潜在途径。要让美国的执法机关从浩瀚的秘密资金中鉴别出海外资金赠礼，几乎是不可能的。”法律专家亚当·利奥兹说。

　　利奥兹认为，最高法院2010年对联合公民诉联邦选举委员会一案作出的裁决，为由外国所有或控制的企业影响美国选举提供了非常实际的可能性。利奥兹说:“由于大多企业捐赠都是通过商业协会或非营利性组织的渠道秘密进行的，我们可能永远不会知道其中的真相。我们也不会知道，这在2012年大选中会不会成为问题。”