江宁区优化医疗服务 为老百姓提供健康保障

　　图为江宁区卫生应急队伍展示暨演练现场。

　　龙虎网讯 南京市委十三届三次全体（扩大）会议出台了《促进人的全面发展、率先基本实现人的现代化的意见》，从人的角度，研究、推动城市科学发展、现代化进程；江宁区也提出“当好江宁率先基本实现现代化的先行军，为全区‘第二个率先’建设品质幸福新城区作出更大贡献。”

　　实现人的现代化，江宁区卫生部门从构建高水平的医疗卫生服务体系入手，全面提高城街卫生资源配置和发展，为城街群众的身心健康水平提高做实事，实现全区城街卫生事业的良性互动和协调发展，并在获得“江苏省卫生应急工作示范区”后，全力创建“国家卫生应急综合示范区”。

　　坚持以人为本，江宁区卫生事业得到全面发展

　　以人为本，执政为民，是科学发展观的核心要义。近年来，在区委、区政府领导下，江宁区城街卫生事业得到了长足发展，成功创建省社区卫生服务先进区、省卫生应急示范区和省农民健康工程先进区，为保障人民健康、促进全区经济社会发展发挥了重要作用。

　　卫生硬件内涵不断提高。江宁区新建了江宁医院门诊综合大楼、卫生应急指挥中心和秣陵、百家湖、横溪社区卫生服务中心等一批精品工程并投入使用。三级综合同仁医院入驻江宁，三级明德医院正在建设。大部分基层医疗机构均完成新改扩建工程，基本达到了环境优美、设备先进、功能完备的标准，为人民群众提供了舒适的就医环境。

　　医疗服务水平全面提升。江宁医院挂牌南京医科大学附属医院，成为全国首家高等院校附属区县级医院，并正在创建三级医院；区中医院创建为二级甲等中医院，中医和惠民特色不断彰显。

　　社区卫生质量不断提高。建成社区卫生服务中心23个和190个社区卫生服务（中心）站，社区卫生服务覆盖率达100%，已形成“15分钟就医圈”，在一定程度上缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。

　　卫生信息化建设初显成效。在全国率先实行区域卫生信息化建设，进一步提高了工作效率和为民服务的效能。

　　围绕基本现代化，理清卫生改革发展的思路

　　市委主要领导提出：“一座城市只有当它的市民成为现代人，这座城市才可以真正称之为现代化的城市。”这句话最核心的指向就是人的全面发展，人只有在身心健康的基础上才能提高生活质量，只有绝大部分人身心健康和幸福指数都达到了期望值，才能体现出我们江宁这座城市的现代化，而群众对卫生现代化最直接的感受，就是看病难看病贵的问题是否解决。

　　医疗卫生事业是造福人民的事业，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。江宁区卫生局结合实际，建立两套工作机制。一是多方联动机制。制定《江宁区加快推进卫生基本现代化的实施意见》，将统筹城街卫生事业协调发展和建设卫生现代化强区纳入全区经济和社会发展的总体规划。成立领导小组并定期召开会议，协调各部门解决卫生发展中存在的困难和问题，并动员全社会广泛参与卫生工作，为建设卫生现代化强区营造良好氛围。二是科学考核机制。倡导政府在卫生基建工程、人才引进和经费保障等方面制定《目标任务责任书》，纳入年度综合目标考核、党政领导班子和领导干部综合考核，有力推进卫生现代化强区建设向纵深进展。

　　同时，江宁区卫生局在缓解老百姓“看病难、看病贵”上求突破，把统筹城街区域卫生发展作为调整卫生资源结构、健全卫生服务体系的一项重要举措，着力化解城街区域卫生发展中存在的问题，增强基层卫生服务能力，满足城街居民基本卫生服务需求，逐步缩小城街、区域卫生差别，努力实现具有江宁特色的基本公共卫生服务的均等化和全覆盖。

　　统筹城街发展，确保人人共享卫生改革成果

　　江宁卫生局在全面建设更高水平的惠及全区人民的卫生保障体系上下功夫，不断提升医疗服务水平，人人共享卫生发展成果，让“健康江宁”的内涵更加充实、更加丰富。

　　逐步打造江宁医院、同仁医院、明德医院3个各具定位的三级医院，江宁医院重点承担区内医学科研教学和解除病患疑难杂症，负责危重急症病人的抢救及传染病的收治，接受基层卫生机构的转诊，并承担区域内突发公共卫生事件的紧急救治任务。

　　凸显中医专科、精神专科和妇幼保健3个专科医院特色，逐步将禄口、湖熟、汤山、江宁、横溪5家社区卫生服务中心加快建成具有二级规模的医疗机构，对另外的18家社区卫生服务中心重点强化和拓展其社区卫生服务功能，力争全区每千人床位数达到5.6张，逐步缓解群众看病难的问题。二要健全好全民化医疗保障。完善政府卫生投入机制，逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，使居民个人基本医疗卫生费用负担有效减轻。

　　做大做强特色品牌工程，让城街居民共享卫生发展成果。进一步加强疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等公共卫生服务体系建设，加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病等疾病的监测与预防控制，完善以社区卫生服务机构为基础的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，促进城街居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。巩固“15分钟就医圈”，2014年基层医疗卫生机构达标率为100%，为社区居民提供便捷、安全、有效、价廉的医疗卫生服务，从根本上保障人民群众的身心健康，提高幸福指数。

　　按照“网格化、项目化、绩效化、规范化”的标准全面推进全科团队建设和责任医生制度，建立“家庭医生团队服务”模式，走近社区、贴近群众，实行“一对一”的家庭医生包干负责制和社区首诊制等多项医疗服务和管理方式，不断提高医疗服务水平。

　　力争成为“国家卫生应急综合示范区”

　　2010年，江宁创建成为“江苏省卫生应急工作示范区”后，接着就把眼光瞄准国家级卫生应急综合示范区这个目标。江宁区成立了以区长为组长的创建国家卫生应急综合示范区工作领导小组，并拥有一支覆盖各社区的公共卫生信息员队伍。

　　近年来，江宁区先后投入近亿元，完善卫生应急体系，基本建成疾病预防控制、卫生监督、120急救和应急指挥等四大应急保障体系。并通过采取实物储备、信息储备和资金储备三结合的方式，建立应急物资保障；培训一批招之即来、来之能战、战之能胜的卫生应急队伍，有效提升了江宁区应对突发公共卫生事件的整体实战能力。

　　近几年来，江宁区还在公共卫生监测预警机制、加强部门协作、整合全区资源等方面下功夫，提升全区卫生应急快速反应能力，在日常工作中开展演习、培训等诸多形式，使卫生应急管理水平明显提升，应对传染病疫情和突发公共事件的卫生应急快速反应能力显著增强，得到了省市卫生部门领导以及区委区政府领导和当地群众的一致肯定。

　　下一步，江宁区卫生局还将进一步完善卫生应急体系建设以及预测预警机制、卫生应急知识宣传和技能培训等，力争成为“国家卫生应急综合示范区”。

　　本报通讯员 蒋龙友

　　来源：南京日报编辑：朱琳