舌尖上的忧虑：基层学校食堂现状

　　食堂，是集体生活记忆中不可或缺的一个角色，学校食堂更是紧密联系着几代人的教育经历。只是，学校食堂给大多数人留下的记忆，恐不如“舌尖上的中国”那般美好。2011年起，“免费午餐”计划从民间慈善行动走入政府工作日程，国家正式推出全国农村义务教育学生营养改善计划，守护中小学生饮食营养的行动拉开了序幕。然而在不少地方，营养改善计划实施或因学校缺乏食堂而停滞不前，或因食堂软硬件质量低下而问题重重。显然，离 开食堂这个必要载体的建设，营养改善计划将难以为继。小小的学校食堂关系着中国未来的健康成长，尽管困难重重，但重任在肩，不容推卸。

　　那些无处安放的食堂

　　陕西省咸阳市长武县是全国农村义务教育学生营养改善计划试点县。该县枣园乡九年一贯制学校是一所拥有600多名学生的寄宿制学校，但学校食堂仅能容纳200多名学生同时就餐。学校的解决办法是将学生分为3拨，每顿饭轮流用餐。

　　在四川省内江市东兴区双桥乡中心学校，近千名学生中80%是农村留守儿童。学校食堂建于上世纪90年代中期，是一栋100多平方米的老式红砖瓦房，不仅建筑陈旧，餐具、厨具也十分简陋。用餐区共40多平方米，4排水泥做的餐桌上贴着白色瓷砖，没有坐椅，仅能容下六七十人。教师告诉记者，这个食堂在全区算中等偏上的，许多校点的食堂更差，有的仅有一个灶而已。

　　更多的基层学校食堂，是从校舍中“挤”出来的。记者在广西河池市都安瑶族自治县隆福乡隆旺小学了解到，学校386名学生有371名住校，校长韩炳光称最大的困难是房子不够。学校牺牲了师生们的“冲凉”条件，将师生的洗澡房改造成厨房，添置灶具等设备后为学生开伙做饭。“我们这里夏天热，天天都要冲凉，现在只能另外搭个简易棚子给学生冲凉用。”韩炳光说。

　　撤点并校，让原本紧张的寄宿制学校教室、学生宿舍资源更加紧张，学校几乎没有空房扩建食堂，也缺少资金新建食堂。而非寄宿制学校、地处偏远的学校以及 50人以下的教学点，大多并无食堂存在。

　　云南省宣威市教育局副局长王光厚表示，全市有196所学校无食堂且无空房可以利用，约占学校总数的1/4。经测算，修缮扩建或新建食堂需要投入1.25亿元左右，但配套资金严重不足。

　　管理混乱安全事故频发

　　除了硬件设施，基层学校食堂的食品质量安全问题也一直是学生和家长深为关切的事情。然而，根据教育部《农村义务教育学生营养改善计划国家试点省份有关事件通报》，仅从2012年3月到5月初各试点省份就上报8起校园食品安全事故，让人们对基层学校食堂充满忧虑。

　　基层学校食堂的食品安全乱象无疑与管理混乱密切相关。在今年6月教育部等15部门出台有关文件以前，我国长期缺乏全面规范学校食堂运营的统一规定。

　　涉及学校食堂管理的法律、法规及规范性文件仅有针对学校食堂食品安全、卫生管理的内容，而对食堂菜品质量、财务管理、运营模式等方面没有规范要求，使学校食堂管理工作无章可循。由此，一些学校食堂经营单位及个人的准入把关不严，管理不规范，有关部门对学校食堂缺乏常态化监管。

　　缺乏监管及动态调整机制，也使得食堂菜肴价格乱象频出。近期，由于食堂原材料价格持续上涨，给食堂运营带来很大压力，一些学校食堂通过调整饭菜数量搭配等变相涨价，引发学生强烈不满。

　　学校食堂建设呼吁加速