江西瑞昌：涉农收费“五项制度”让农民有本“明白帐”

　　中广网南昌9月4日消息（记者蔡福津 通讯员余水锋 陈曦）今年以来，江西省瑞昌市进一步落实惠农措施，大力开展专项治理，进一步明确涉农收费“五项制度”，切实加强监督管理，让农民心中有了本“明白帐”。

　　涉及农民负担收费文件“审核制”。全面推行涉及农民负担收费文件审核制度，对各级部门实施的建设项目，应由政府投入的，要及时足额到位，不得向农民和村级组织摊派；需要向农民筹资筹劳的，必须经过同级人民政府农民负担监管部门审核，防止向村级组织和农民转嫁负担。建立农民参与项目管理机制，提高农民民主议事能力和管理水平。在加强对涉及农民负担收费文件清理的同时，积极参与新出台的涉及农民相关收费文件的审核。近两年以来，该市没有出台加重农民负担的收费文件。

　　涉农价格和收费“公示制”。针对全面取消农业税后农村出现的新情况、新特点，以及该项制度实施过程中出现的新问题，进一步完善涉农价格和收费公示制度的有关措施。按照“看得见，说得清、留得住”的原则，在全面清理涉农收费，改进公示形式，完善公示范围、公示内容的基础上，健全配套措施，强化监督检查，确保减轻农民负担的各项政策落到实处。按照公示制度的要求，认真审查向农民收取的各项行政事业性收费的项目、标准，由市物价部门统一制作公示牌，将执收单位、收费项目、收费标准、收费依据等记入收费公示牌。同时，各乡镇、村广泛利用公示栏、显示屏做到上墙公示。

　　农村公费订阅报刊“限额制”。坚决制止报刊订阅中利用职权摊派的行为，督促各地抓紧制定报刊订阅限额标准，确定村级组织公费订阅报刊限额标准为800元。在报刊征订发行工作中，坚决制止采取电话通知、利用系统工作会议提要求、下发报刊订阅“建议表”、与工作考核、评优达标挂钩等隐性摊派报刊行为，狠刹报刊发行中的不正之风。对继续搞摊派发行、增加基层和农民负担的报刊，坚决进行查处。

　　义务教育“一费制”。严格执行“一费制”标准，核定杂费、课本费（包括教科书、作业本费）的基础上，一次性统一向学生收取费用，收费项目包括杂费、课本费和作业本费。全面免除农村义务教育阶段学生杂费；继续实行“两免一补”政策，全面减免中小学生义务教育段的课本费和寄宿费。目前，该市未出现随意增加收费项目、分解项目、代收费用和摊派课辅资科的现象。

　　涉及农民负担案件“责任追究制”。认真执行有关减轻农民负担的法规、规章和政策，加大对违反农村税费改革政策和增加农民负担问题的查处力度。目前，瑞昌确定了洪一、武蛟两个乡为农民负担动态监测乡镇，6个村、30户农户和3家农民专业合作社为农民负担监测点，实时监测农民负担情况。同时组织纪检、财政、公安、物价等有关部门，对全市范围内因减轻农民负担政策落实不到位而引发严重事件和恶性案件的地方，党政主要领导不得提拔重用；对加重农民负担行为、导致矛盾激化、造成后果的，既要追究违规者的责任，又要追究有关领导的责任。

　　据悉，该市今年以“一卡通”形式共发放粮食直补、良种补贴、农机具补贴、新农合、家电下乡等财政惠农补贴资金8508.8万元，继续实现了农民负担继续减轻不反弹，未发生一起涉农负担恶性案件和重大群体事件，为全市农村经济发展创造了和谐的社会环境。