超标电动车会否变成“机动车”？

　　原标题：超标电动车会否变成“机动车”？

■商家待售的电动车本报记者张龙摄今年9月1日起，强制性国家标准《机动车运行安全技术条件》实施。该国标对轻便摩托车进行了定义。不少车主由此担心，我国现存大量超标电动自行车，会不会因为新国标而一夜之间变成机动车？电动自行车和电动摩托车到底有什么区别？

　　两种电动车外表难分辨

　　“电动车”只是笼统概念，泛指由电力驱动的车。其实可细分为多类，如两个轮子的，就有电动自行车和电动摩托车，恐怕很少有人能讲清两者的区别。

　　早些年，连三岁小孩也会分辨自行车和摩托车——前者速度慢，蹬得费力，后者既快又省力。但加上“电动”两字，双方界限顿时模糊，从长相、车速到骑行方式，似乎越来越像。

　　两种电动车，分属非机动车和机动车，到底有啥区别？

　　1999年10月1日，《电动自行车通用技术条件》实施。将电动自行车定义为“以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。”同时规定，最大设计时速不大于20公里。

　　这是具有强制性的国家标准，也是电动自行车必须达到的技术标准，已13年未修改。相比之下，与电动摩托车有关的强制性国家标准，3天前刚更新。

　　《机动车运行安全技术条件》9月1日实施，用排除法描述了摩托车的定义——由动力装置驱动、有两个或三个车轮的道路车辆为摩托车，但不包括：电驱动的，最大设计时速不大于20公里，有人力骑行功能，且整车整备质量、外廓尺寸、电动机额定功率等指标符合相关国家标准规定的两轮车辆。

　　国标还提到，无论采用何种驱动方式，最大设计时速大于50公里的，是普通摩托车；不大于50公里的，是轻便摩托车。

　　国标关键词现实不达标

　　对比两个国家标准，与电动车相关的技术指标有很多，其中两个关键词尤为值得注意：“人力骑行功能”和“最大设计时速”。

　　人力骑行功能不难理解。下班途中，万一车子突然没电了，你不用下车求助，只需马上开动双脚，便能顺利回家。

　　在区分电动自行车和电动摩托车时，很多人自然会联想到：能靠脚踏骑行的，是前者；一断电就寸步难行的，是后者。这个结论只对了一半。

　　上海市自行车行业协会秘书长郭建荣介绍，有人力骑行功能的，肯定不是电动摩托车，而是电动自行车，但是否合格，则不一定。

　　“99年国标”提到了34项技术条款来判定合格，脚踏功能只是18个“重要项”之一。国标规定，合格产品最多允许有3个“重要项”不达标。换句话说，没法脚踏骑行，既可能是电动摩托车，也可能是电动自行车。

　　除18个“重要项”外，还有轮胎宽度、整车外观要求等13个“一般项”，最多允许有4项不达标，即可判为合格；要求最严格的，是3个“否决项”——最高车速、制动性能、车架/前叉组合件强度，必须全部达标。

　　出身“非机动”行驶似“机动”

　　再看“最大设计时速”。3个“否决项”里最靠前的，就是“最高车速”。国标规定——摩托车大于50公里；轻便摩托车不大于50公里；电动自行车不大于20公里。

　　电动自行车属非机动车，要想在非机动车道安全骑行，必须设计最高车速。不是指车辆限速，而是指在技术上根本达不到这个速度。

　　一家老牌电动自行车生产企业的销售经理穆杰介绍，凡是名列我国电动自行车产品目录的合格产品，最大设计时速都不大于20公里。“考虑到电量不足以及刹车起步等情况，平均时速可能不足15公里。”他透露，超过八成消费者无法忍受，会拔掉限速器，提速到每小时三四十公里。

　　看似多数人的共同需求，合理吗？他们嫌时速20公里太慢，却不知我国《道路交通安全法》第五十八条规定，电动自行车在非机动车道行驶，最高时速是15公里。别说20公里设计时速，哪怕是15公里警戒线，也不能逾越，否则就违法了，就成了安全隐患。

　　《机动车运行安全技术条件》定义摩托车时，排除了合格电动自行车，有人就此推论：最高时速大于20公里的超标电动自行车，还算非机动车吗？是否应像机动车那样考驾照、上车牌、买保险？

　　郭建荣认为，超标电动自行车仍属于非机动车，不会因为机动车新国标而突然改变性质。另一些业内人士则表示“有争议，待讨论”。

　　从国标内容看，没有明确将超标电动自行车归入机动车管理范畴。但在我们身边，一些超标车早已习惯在非机动车道上飞奔，同时享受着非机动车的便利和机动车的速度，带来的安全威胁确实已接近机动车。